Интервью

О дефиците кормовых добавок и политике Россельхознадзора

С.М.: Текущая ситуация непростая. И, кстати, сложилась она не из-за того, что Россельхознадзор ограничил импорт кормовых добавок, как это пытаются преподнести некоторые. Она стала следствием общей недальновидной практики, которая складывалась на протяжении последних 10-15 лет. Дело в том, что многие европейские производители, следуя трендам времени, в свое время полностью перенесли производства кормовых добавок (витаминов, аминокислот, микроэлементов и т.д.) в Китай, и до последнего времени все, вроде как, работало исправно. Мало кто на фоне естественного роста объемов производства формировал у себя на складе стратегические запасы сырья, которые были бы достаточны для прохождения кризисных и форс-мажорных ситуаций. Все работали в ставших традиционными условиях сезонных колебаний цен на аминокислоты, в первую очередь, поскольку при их производстве используется в том числе сырье растительного происхождения. Никто из импортеров до последнего времени не оценивал риски при поставках многотоннажных кормовых добавок - в частности то, что они преимущественно осуществляются из Китая в Россию по железной дороге через маленькое логистическое «игольное ушко» в Забайкальске. Он является одним из основных железнодорожных пограничных переходов между Китаем и Россией в сторону основного рынка сбыта.

В дополнение к этому в 2017-19гг. Россельхознадзор ввел запреты на поставки лизина ряда производителей из Китая и других стран. Они не были основаны на принципе «нравится – не нравится поставщик», они были аргументированы определенными замечаниями, которые сделал регулятор с опорой на действующее в РФ законодательство в части безопасности и качества кормовых добавок. В ответ практически никто из производителей и импортеров не предпринял должных усилий для того, чтобы исправить эти замечания. Если обратиться к данным «Ирены» (компонент ВГИС ВетИс для представления и получения информации о регистрации лекарственных средств и кормовых добавок – прим. ред.), то можно увидеть, что заявок на регистрацию лизина за этот период почти не было. Соответственно, реестр разрешенных к ввозу заводов по производству лизина существенно сократился.

И если 2020 год и первое полугодие 2021 года мы прошли относительно удовлетворительно, но уже получив перебои с поставками из Китая и существенные ценовые взлеты на логистику, то к концу лета 2021 года стали формироваться условия «идеального шторма»: отсутствие достаточных запасов у потребителей, неурожай сырья и соответственно рост цены, восстановление поголовья свиней в Китае и, соответственно, спроса внутри самого Китая, энергетическо-углеродный фактор и «чистое небо» накануне проводимой олимпиады, и упомянутое выше Забайкальское «игольное ушко».

Все эти факторы заставили кормовую отрасль заметно начать нервничать, поскольку стало понятно на примере в первую очередь аминокислот, что мы очень уязвимы и никак активно повлиять на ситуацию, кроме как закупиться впрок, имея длинные финансовые ресурсы, невозможно. Попытки некоторых провокаторов, передергивающих причинно-следственные логические связи, на примере лизина закидать камнями Россельхознадзор, вызваны однобоким взглядом на ситуацию, который имеет мало общего с объективной действительностью и не принимает во внимание целый ряд независимых от действий регулятора факторов ее повлекших. Тем более, что уровень локализации производства лизина для собственных нужд находится ориентировочно на уровне 70%.

Благодаря оперативным усилиям «Завода премиксов №1» объем ежемесячного производства лизина сульфата с лета 2021 года был наращен с 5,5 до 7 тонн ежемесячно. Что касается иностранных производителей лизина, то за последние месяцы большинство из них существенно переориентировали объемы в адрес РФ и в январе-феврале 2022г. рынок сможет на некоторое время свободно вздохнуть. Также наш союз внимательно следит за активной фазой строительства и запуска производства аминокислот на площадке БНБК (Белорусской национальной биотехнологической корпорации). Мы ожидаем от белорусской стороны выработку первой опытной партии и предоставление образцов на исследование в российскую аккредитованную лабораторию, после чего можно будет обсуждать дальнейшие совместные планы.

О попытке умертвить отечественное животноводство может говорить только человек, непонимающий или сознательно не принимающий во внимание объективные обстоятельства, носящие, по сути, форс-мажорный характер. В сложившейся ситуации предпринимались и предпринимаются шаги, направленные на сохранение ритмичности поставок при условии усиленного сохранения контроля на границе, чтобы обеспечить конечных потребителей. На сегодня возобновлен импорт 368 наименований продукции 103 предприятий из Германии, Голландии, Великобритании, Бельгии, Дании и Испании, включая Китай.

С.М.: В сухом остатке повестка этих встреч сводится к обсуждению неаккуратных действий - как со стороны зарубежных производителей, так и со стороны верящих им на слово импортеров. В частности, приводилось много примеров о несоответствии фактических показателей импортируемых кормов и кормовых добавок тому, что изначально заявлялось при регистрации. Это и компонентный состав, и наличие следов ГМО, и отсутствие информации о видовой принадлежности определенных компонентов.

Помимо этого, обсуждался недостаточно развивающийся на сегодня диалог между регуляторами РФ и стран-экспортеров, чьи компетентные ведомства не спешат вступать в диалог, чтобы снять замечания и вопросы Россельхознадзора. Но все коллеги, которые принимают участие в дискуссии, видят огромную заинтересованность регулятора в налаживании диалога и активные шаги навстречу профильным ведомствами стран-экспортеров.

SN: Многим поставщикам кормовых добавок поставки разрешены только до 25 марта 2022г. Предполагается, что в т.н. переходный период они обеспечат российское ведомство «убедительными доказательствами» качества и безопасности их продукции. Российские импортеры тоже призваны к ответственности. Как протекает этот период? Что предпринимается?

С.М.: До марта 2022 года – это будет уже третье продление упомянутых временных мер. Как говорил глава Россельхознадзора, отвечая на вопросы, нет задачи «опустить заслонку» 25 марта 2022 года, есть задача провести сверку часов и оценить вектор и скорость движения регуляторов тех стран, к кому были вопросы – что реально происходит в процессе подготовки и предоставления ответов на ранее поставленные вопросы, а что – не происходит.

С.М.: Я сам непосредственно с западными регуляторами не контактирую. Мы можем рассчитывать в случае необходимости только на поддержку наших посольств в той или иной стране. Но что мы действительно наблюдали от западных регуляторов последние полгода: то у них были летние каникулы, то был повторный перенос диалога по их же инициативе. Такое отношение наводит на предположение, что им конструктивный диалог не был интересен, как мы надеялись, предполагали и рассчитывали. В то же время, западных производителей российский рынок очень интересует. Такой вывод я могу сделать, имея информацию о начале, проведении и планировании большого количества инспекций европейских производств силами представителей Россельхознадзора и по итогам многочисленных переговоров последних месяцев с российскими дистрибьюторами европейских производителей.

SN: У вас есть какой-то прогноз на этот счет?

С.М.: Прогноза нет. Есть желание, чтобы западные регуляторы, следуя запросам своих производителей, вышли на диалог, и чтобы этот диалог начал поступательно развиваться. Все заинтересованы, чтобы на рынке РФ присутствовали самые инновационные, безопасные и качественные кормовые добавки, и наша общая задача помочь наладить диалог между всеми заинтересованными сторонами.

С.М.: Поймите, по определенным позициям (преимущественно по тем, которые производятся в Китае) дефицит наблюдается во всем мире, не только у нас. Напряженная ситуация, думаю, продлится до середины следующего года. А дальше все будет приходить в ожидаемое равновесие, если не будет никаких новых катаклизмов – неурожаев, пожаров и остановок производств где-то. Рынок более-менее сбалансирован. Даже если происходят какие-то колебания, они не носят характер бесконечности. Со своей стороны мы активно вступили в диалог с некоторыми крупными производителями лизина и нам удалось убедить их менеджмент увеличить квоту лизина для рынка РФ.

С.М.: У «Завода премиксов №1» были технологические возможности и распределенные, в соответствии с заключенными контрактами, объемы. Как был сказано ранее, он поднял объемы производства с 5,5 до 7 тыс. тонн в месяц, дальше он просто физически не имеет возможности расти без ущерба для качества и самого производства. По поводу уровня цен и выходящих наружу споров, я воздержусь от комментариев, поскольку это предмет письменных договоренностей двух сторон, в которые я не посвящен. Также в ускоренном порядке «Заводом премиксов №1» было налажено производство жидкого лизина, что помогло несколько снизить градус напряженности.

В целом российские производители сделали все, что смогли, в сложившейся ситуации, но не думаю, что они потенциально могут запустить еще один завод. Убежден, что создание благоприятного инвестиционного климата в нашей стране могло бы привлечь крупных зарубежных производителей локализовать у нас производство важнейших кормовых добавок.

С.М.: Российских животноводов ждет много работы, однозначно. Ожидаемый результат этой работы может меняться или кем-то однобоко трактоваться. А что их ждет, когда происходит уменьшение поголовья не из-за кормов, а из-за АЧС или птичьего гриппа? Риски при ведении любого бизнеса есть всегда, и они разного генеза. Нужно страховать свою деятельность от внешних факторов, ценовых перекосов, страховать риски непоставки тех или иных компонентов и защищать свой бизнес от возможных катаклизмов.

Почему союзов стало два

SN: Национальный кормовой союз существует как самостоятельное юрлицо почти два года. Национальный кормовой союз как департамент при Российском зерновом союзе (НКС-РЗС/РКС) – с 2013 года. В конце марта 2021 года вы ушли с должности руководителя НКС-РЗС. Можете рассказать, по каким причинам союз раскололся?

С.М.: Все просто. Союза при РЗС как такового никогда не было: не может быть союза при союзе. Подобные декларируемые комбинации находятся за пределами правового поля.

SN: Но рынок все же воспринимал его как отраслевой союз, с этим сложно спорить.

С.М.: Существовал термин «Национальный кормовой союз», который, согласно заявлениям, был запущен в 2013 году, с которым я поначалу согласился, когда пришел на работу в Российский зерновой союз. Однако сравнивая разные статьи того периода, я нашел разногласия между тем, что декларировалось и тем, к чему это фактически свелось, даже не будучи оформленным надлежащим образом. Очень быстро стало понятно, что этому термину необходимо придать правильную правовую «упаковку», что и было сделано. Все мои планы деятельности неоднократно освещались в отраслевых СМИ и никогда ни от кого не скрывались.

После этого предполагалось, что члены РЗС, которые на конец 2019 года находились под зонтиком «Национального кормового союза», плавно перетекут в течение 2020 года в юридически правильно оформленный Национальный кормовой союз. Это не было сделано по причине того, что нам помешал Ковид и определенная неорганизованность остававшихся членов союза. Кто-то из них вышел к концу 2020 года, кто-то не вышел, кто-то выходил в начале 2021 года.

Мы создали юридически оформленный союз, и, чтобы легитимизовать статус Дмитрия Михайловича (Грачева – прим.ред.), изначально в уставе был предусмотрен статус председателя правления НКС как физического лица, не представляющего компанию-члена союза. Им в рамках первоначальных договоренностей Дмитрий Михайлович и являлся, и даже был заявлен на переизбрание в конце февраля – начале марта этого года, несмотря на уже сформировавшийся кризис, вызванный его поведением в информационном поле.

SN: А в чем была причина этого кризиса?

С.М.: Причина в том, что после того, как ко мне в очередной раз обратился Россельхознадзор с тем, что деятельность г-на Грачева не ведет к конструктивному диалогу, а лишь наносит ущерб имиджу союза, мы собрались узким кругом, не вынося ссор из избы, в попытке поговорить с Дмитрием Михайловичем и убедить его не вступать в конфронтацию с регулятором, а постараться наладить диалог. В ответ мы встретили иронию и высокомерие. Это было в конце февраля этого года. Сохраняя чистоту эксперимента, никто не стал срывать заседание правления юридически оформленного НКС 1 марта, на котором принимались решения о приеме 6 новых членов и был заявлен вопрос о переизбрании Дмитрия Михайловича председателем правления как физического лица на новый срок, однако из 9 голосов за его переизбрание проголосовало только 2 человека. Так что вопрос закрылся коллегиальным решением, что подтверждается бюллетенями и протоколом. В середине марта мне было предложено уволиться по собственному желанию из РЗС. При увольнении я получил на руки, помимо трудовой книжки, подписанную президентом РЗС положительную характеристику, в которой описан мой профессиональный и компетентный уровень. С 1 апреля 2021 года я перестал быть сотрудником РЗС, у меня не было и нет никаких обязательств перед бывшим работодателем.

После этого члены НКС, которых к тому моменту было уже одиннадцать, выступили с инициативой о проведении внеочередного общего собрания членов союза, на котором планировалось рассмотреть два вопроса. Во-первых, соблюдение финансовой дисциплины в 2021 году в нашем союзе, во-вторых, - внесение изменений в состав правления.

В итоге из-за несоблюдения финансовой дисциплины голосованием квалифицированного большинства из состава членов НКС были исключены Российский зерновой союз и компания «Центр Соя». После этого были внесены изменения в состав правления, из которого были убраны все физлица, включая Грачева Д.М.

SN: Это можно назвать конфликтом личных интересов?

С.М.: С моей стороны - нет. Это проведение корпоративной процедуры в рамках правового поля, действующего Устава и учредительного договора.

С.М.: Я активно не слежу за реестром компаний, которые опубликованы на сайте РЗС для всеобщего доступа, однако несвоевременность обновления информации очевидна. Компании, которые еще в марте отправляли заявления о выходе, продолжают числиться в реестре членов РЗС. Не исключаю, что при таком неаккуратном подходе количество «мертвых душ» может быть больше. В целом быть членом нескольких союзов технически и юридически возможно. Главное, чтобы все было оформлено надлежащим образом.

SN: 20 декабря СМИ получили письмо «касательно статуса НКС-РЗС или РКС-РЗС». Вы хотите это как-то прокомментировать?

С.М.: Да, подобные уведомления получили не только СМИ, но также участники кормового рынка и прочие получатели. Нашей целью было донести до всех, что аббревиатура «НКС-РЗС» периодически упоминавшаяся до последнего времени в СМИ, деловой переписке и социальных сетях, как Национальный кормовой союз при РЗС бросали тень на деловую репутацию нашего союза. Чтобы не быть голословными, наше письмо было сопровождено официальным ответом Министерства юстиции, в котором сказано, что упоминаемый союз не числится в реестре зарегистрированных общественных организаций Территориального управления Министерства юстиции РФ по Москве.

После довольно вольного переименования в «Российский кормовой союз» или «РКС-РЗС» в начале декабря этого года, мы повторно обратились за разъяснениями в Минюст и получили аналогичный письменный ответ, который предоставили адресатам.

Особенно обращаю ваше внимание на то, что включение в наименование юридического лица слов «Россия», «Российская Федерация» и производных, в народе сокращаемых до «Рос», допускается по разрешению, которое выдается Министерством юстиции РФ (статья 1473, пункт 4 ГК РФ, постановление правительства РФ №52 от 3 февраля 2010 года).

В целом, кормление всех мифами о «созданном» союзе и самостоятельное наделение себя титулом «председатель правления» без предоставления подтверждающих документов свидетельствует о лукавстве и слабом понятийном аппарате заявителя, как минимум. Соответственно, все остальные рассуждения и заявления должны быть подвергнуты глубокому анализу специалистами.

Состав НКС, сотрудничество с Минсельхозом и планы на 2022-й год

SN: Сколько членов сегодня в составе Национального кормового союза?

С.М.: Сегодня в НКС 25 членов (по состоянию на 21.12.2021г. – прим.ред.). С марта по декабрь к нам присоединилось 22 компании. Для первого года работы, я считаю, неплохо. Наша команда в декабре пополнилась крупными российскими производителями: «Волжский оргсинтез», «Зернопродукт», «Никомикс» - это очень крупные игроки, и к их экспертному мнению прислушиваются.

SN: Как вы оцениваете охват (долю) рынка членами НКС?

С.М.: Я бы не стал оценивать охват НКС при помощи понятия «доля рынка», поскольку компании-члены НКС – это представители разных подсекторов кормового рынка: производители отдельных кормовых добавок, премиксов, кормов, внутри которых также есть разделения по категориям продуктов. С уверенностью могу сказать, что это та доля активных участников кормового рынка, которые поверили в потенциал как Национального кормового союза, так и меня лично. Напомню, что вся проделанная работа была сделана за неполных три года. В стратегические планы не входит превращать союз в потребкооперацию.

SN: Что вы имеете в виду?

С.М.: Думаю, 40-50 ответственных компаний с активной гражданской позицией их руководителей составят костяк союза в следующем году.

С.М.: Мы никому не говорим «нет», кто готов работать по честным и прозрачным правилам на нашем рынке. В союз может обратиться любой участник рынка кормов и получить ответ на свой вопрос, но не по «зеленому коридору». У участников рынка сейчас есть право выбора: как ждать или не ждать чьих-то обещаний, так вступать или не вступать в НКС.

SN: По какому принципу планируете отбирать новых членов – просто примете всех, кто успеет подать заявки в числе первых?

С.М.: Потенциальными членами союза могут быть юридические лица, которые соответствуют критериям, упомянутым в Уставе. Дальнейшее решение носит коллегиальный характер на уровне правления союза.

SN: Правда, что вы подписали некое соглашение с Минсельхозом РФ? В чём его суть?

С.М.: Да, 16 декабря состоялось подписание соглашения о взаимодействии Министерства сельского хозяйства РФ и Национального кормового союза. Этот документ означает признание союза профильным министерством и возможность налаживания диалога. Большинство отраслевых союзов заботится об этом.

Помимо этого, в этом году мы также подписали Соглашения с Национальным союзом свиноводов, Национальной ветеринарной ассоциацией и редакцией отраслевого издания Россельхознадзора – «Ветеринария и Жизнь».

С.М.: Я не думаю, что они исчерпали себя, но тот формат, который был раньше, сошел на нет. Дух перемен давно висел в воздухе. На летней выставке «Зерно-Комбикорма-Ветеринария» чувствовался ощутимый кризис. Отраслевая выставка рынку нужна. Было принято решение о параллельном запуске новой выставки, которая организуется под патронатом нашего союза. Было создано новое юрлицо (ООО «Декартс систем» - прим.ред.), которое выступает организатором, сформирован опытный штат и подписан договор аренды павильона с «Крокус Экспо».

В итоге мои опасения получили свое продолжение. Из открытых источников стало известно, что в отношении бывшего организатора выставки «Зерно-Комбикорма-Ветеринария» компании «МСЕ Экспохлеб» в октябре этого года через суд запущена процедура банкротства (Дело А40-224348/2021). Мы со своей стороны своевременно проинформировали участников кормового рынка о необходимости дополнительной осмотрительности и потенциальных рисках при заключении новых договоров и перечислении авансов организаторам выставки на альтернативное юридическое лицо.

Международная специализированная выставка кормов, кормовых добавок, ветеринарии и оборудования «КормВет Экспо 2022» пройдет 25-27 октября 2022 года во втором павильоне выставочного центра «Крокус Экспо». В начале 2022 года мы приступим к подготовке деловой программы. Кстати, члены НКС имеют 5%-ю скидку на участие в выставке.

SN: Каковы ваши планы в целом на 2022-й год и чего бы вы пожелали участникам рынка?

С.М.: Развиваться: развиваться самому, развивать союз. Вывести аналитику кормового рынка на качественный уровень и регулярную основу.

Игрокам рынка я желаю грамотного прогнозирования своей деятельности, чтобы она больше напоминала регулярный менеджмент, а не работу «пожарной команды»; чтобы все немного задумались о формировании сырьевых запасов, которые позволяли бы им проходить будущие возможные кризисы менее болезненно. То, с чем мы столкнулись в этом году, — это первый такой «звоночек». Как Ковид в прошлом году: никто не знал, что будет дальше. Теперь мы знаем, что лучше прививаться и носить маску, если мы не хотим заболеть, так и лучше иметь стратегические запасы сырья, если не хотим нести дополнительные риски в бизнесе.

Мнение спикера может не совпадать с позицией редакции