Россельхознадзор рассчитывает на электронные сертификаты
Необходимо незамедлительно ввести на территории регионов электронное оформление ветсертификатов, считает заместитель главы Россельхознадзора Николай Власов. В числе тех, кто помог «откладыванию» бесплатной электронной сертификации, он назвал рыбаков и переработчиков молока.
21.01.2014
Источник: http://fishnews.ru/
Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов прокомментировал вопросы в сфере ветеринарной сертификации. Соответствующее заявление размещено на сайте ведомства, сообщает корреспондент Fishnews.
Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметил, что традиционная система ветсертификации, нормально работавшая во времена СССР, идеологически изжила себя со сменой общественно-политического строя в России. В результате происходящих изменений участники оборота, по словам Николая Власова, фактически остались один на один с должностными лицами, осуществляющими ветконтроль.
«Это, с одной стороны, породило массу проблем для участников оборота. Фактически, многие ветеринарные органы стали на них «зарабатывать». Причем «зарабатывать», беспардонно используя положение монопольного поставщика услуг. Кроме того в системе ветсертификации появилось множество злоупотреблений, за которые также вынуждены были расплачиваться участники оборота», – прокомментировал заместитель главы ведомства.
Обратил внимание чиновник и на существенное снижение эффективности государственного контроля и уменьшение защищенности приобретателей подконтрольных грузов. «Слово «приобретатель», а не «потребитель» использовано неслучайно, поскольку страдают от этого не только граждане, регулярно приобретающие фальсифицированные, не соответствующие установленным требованиям, а, зачастую, просто опасные продукты питания. От этого же страдают и, например, переработчики, приобретающие фальсифицированное и несоответствующее сырье, из которого просто нельзя выпустить продукцию того качества и безопасности, которую они хотели бы выпускать», – подчеркнул заместитель руководителя Россельхознадзора.
Возникшие проблемы привлекли внимание общества и высших должностных лиц государства. Было отдано большое количество распоряжений по нормализации ситуации.
«Но она все не нормализовывалась. Тогда изменился и тон распоряжений: вместо нормализации ситуации требовалось уже вообще убрать этот извращенный и не исправляемый госконтроль в такой форме из определенных областей оборота подконтрольных грузов. Россельхознадзор постоянно участвовал в этих обсуждениях, и мы постоянно, годами, делали одно и то же предложение о пакетном принятии базовых изменений», – заявил Николай Власов.
Среди таких инициатив он назвал внедрение электронной ветсертификации, введение бесплатности оформления сертификатов, введение в систему контроля использования возможностей самого бизнес-сообщества, а также введение в систему альтернативных, но также подконтрольных государству сертифицирующих субъектов (члены ветеринарных СРО, сертифицирующие ветеринары - индивидуальные предприниматели). Также среди таких предложения – «введение в систему ветсертификации добавлений, радикально увеличивающих ее надежность и прозрачность, требование сертификации всей продукции животного происхождения, причем все это одновременно помогает автоматизировать процесс».
На основе такой системы ветсертификации Россельхознадзор предлагал создать федеральную систему прослеживаемости. «Сначала прослеживаемости лишь продукции животного происхождения и животных. Затем предполагается расширить эту систему, включив в нее прослеживаемость кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных. Далее (уже на межведомственном — истинно федеральном уровне) – включив в нее все, что идет в пищу людям, потом – и то, что применяется людям в качестве лекарственных средств, БАДов и парфюмерии-косметики», – озвучил планы заместитель главы федеральной службы.
Сейчас, по словам Николая Власова, из всего пакета лишь расширена сфера ветсертификации. «Введение же бесплатности процедуры оформления ветсертификатов, которое ожидает когда же, наконец, состоится издание многострадального приказа Минсельхоза России, пока отложено», – заявил чиновник.
По мнению Николая Власова, это произошло благодаря усилиям Роспотребнадзора и департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития (напомним, что по итогам ОРВ проекта приказа Минсельхоза «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов…» было принято отрицательное решение).
«Помогли этому очередному откладыванию, как мы уже сообщали ранее, переработчики молока и рыбодобытчики, интересам которых, очевидно, противоречит то, что предлагаемая нами система бесплатной электронной сертификации устанавливает прозрачность оборота, тем самым возводит серьезнейшие препоны на пути ввода в оборот фальсифицированной и незаконно изготовленной (добытой) продукции», – высказал мнение заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Введения в действие упомянутого приказа Минсельхоза придется ждать, по словам Николая Власова, неизвестно сколько. «Поэтому либо мы сделаем некие шаги, не побоюсь этого слова, в будущее, либо ветсертификация может уйти в прошлое», – обратился замглавы Россельхознадзора к руководителям органов управления ветеринарией субъектов РФ.
Чиновник выступил за то, чтобы ввести на территории регионов электронную сертификацию немедленно, не ожидая принятия приказа. «Сделать это можно, не нарушая требований законодательства, так как одна из функций «Меркурия» (автоматизированная система Россельхознадзора, предназначенная для электронной сертификации поднадзорных грузов – прим. корр.) позволяет вывести электронный сертификат на печать на бланке установленного образца. Вместе с тем, введение использования «Меркурия» поможет вам многократно уменьшить трудозатраты на оформление ветсертификатов, соответственно, и его себестоимость», – объяснил Николай Власов.
При передвижении подконтрольного товара внутри региона предложено вообще отказаться от использования бланков ветеринарно-сопроводительных документов — перейти исключительно на электронное сертифицирование. «Внутри субъекта Российской Федерации «Меркурий» предоставляет вам все возможности для проверки подлинности сертификата, поэтому нужда в бланках вообще отпадает», – обратился к руководителям региональных органов управления ветеринарией замглавы Россельхознадзора.
В качестве третьего шага Николай Власов назвал введение за счет использования электронных технологий бесплатности оформления ветсертификатов – «исключая возмещение стоимости бланков, на которых они будут распечатываться из «Меркурия».
Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметил, что традиционная система ветсертификации, нормально работавшая во времена СССР, идеологически изжила себя со сменой общественно-политического строя в России. В результате происходящих изменений участники оборота, по словам Николая Власова, фактически остались один на один с должностными лицами, осуществляющими ветконтроль.
«Это, с одной стороны, породило массу проблем для участников оборота. Фактически, многие ветеринарные органы стали на них «зарабатывать». Причем «зарабатывать», беспардонно используя положение монопольного поставщика услуг. Кроме того в системе ветсертификации появилось множество злоупотреблений, за которые также вынуждены были расплачиваться участники оборота», – прокомментировал заместитель главы ведомства.
Обратил внимание чиновник и на существенное снижение эффективности государственного контроля и уменьшение защищенности приобретателей подконтрольных грузов. «Слово «приобретатель», а не «потребитель» использовано неслучайно, поскольку страдают от этого не только граждане, регулярно приобретающие фальсифицированные, не соответствующие установленным требованиям, а, зачастую, просто опасные продукты питания. От этого же страдают и, например, переработчики, приобретающие фальсифицированное и несоответствующее сырье, из которого просто нельзя выпустить продукцию того качества и безопасности, которую они хотели бы выпускать», – подчеркнул заместитель руководителя Россельхознадзора.
Возникшие проблемы привлекли внимание общества и высших должностных лиц государства. Было отдано большое количество распоряжений по нормализации ситуации.
«Но она все не нормализовывалась. Тогда изменился и тон распоряжений: вместо нормализации ситуации требовалось уже вообще убрать этот извращенный и не исправляемый госконтроль в такой форме из определенных областей оборота подконтрольных грузов. Россельхознадзор постоянно участвовал в этих обсуждениях, и мы постоянно, годами, делали одно и то же предложение о пакетном принятии базовых изменений», – заявил Николай Власов.
Среди таких инициатив он назвал внедрение электронной ветсертификации, введение бесплатности оформления сертификатов, введение в систему контроля использования возможностей самого бизнес-сообщества, а также введение в систему альтернативных, но также подконтрольных государству сертифицирующих субъектов (члены ветеринарных СРО, сертифицирующие ветеринары - индивидуальные предприниматели). Также среди таких предложения – «введение в систему ветсертификации добавлений, радикально увеличивающих ее надежность и прозрачность, требование сертификации всей продукции животного происхождения, причем все это одновременно помогает автоматизировать процесс».
На основе такой системы ветсертификации Россельхознадзор предлагал создать федеральную систему прослеживаемости. «Сначала прослеживаемости лишь продукции животного происхождения и животных. Затем предполагается расширить эту систему, включив в нее прослеживаемость кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных. Далее (уже на межведомственном — истинно федеральном уровне) – включив в нее все, что идет в пищу людям, потом – и то, что применяется людям в качестве лекарственных средств, БАДов и парфюмерии-косметики», – озвучил планы заместитель главы федеральной службы.
Сейчас, по словам Николая Власова, из всего пакета лишь расширена сфера ветсертификации. «Введение же бесплатности процедуры оформления ветсертификатов, которое ожидает когда же, наконец, состоится издание многострадального приказа Минсельхоза России, пока отложено», – заявил чиновник.
По мнению Николая Власова, это произошло благодаря усилиям Роспотребнадзора и департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития (напомним, что по итогам ОРВ проекта приказа Минсельхоза «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов…» было принято отрицательное решение).
«Помогли этому очередному откладыванию, как мы уже сообщали ранее, переработчики молока и рыбодобытчики, интересам которых, очевидно, противоречит то, что предлагаемая нами система бесплатной электронной сертификации устанавливает прозрачность оборота, тем самым возводит серьезнейшие препоны на пути ввода в оборот фальсифицированной и незаконно изготовленной (добытой) продукции», – высказал мнение заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Введения в действие упомянутого приказа Минсельхоза придется ждать, по словам Николая Власова, неизвестно сколько. «Поэтому либо мы сделаем некие шаги, не побоюсь этого слова, в будущее, либо ветсертификация может уйти в прошлое», – обратился замглавы Россельхознадзора к руководителям органов управления ветеринарией субъектов РФ.
Чиновник выступил за то, чтобы ввести на территории регионов электронную сертификацию немедленно, не ожидая принятия приказа. «Сделать это можно, не нарушая требований законодательства, так как одна из функций «Меркурия» (автоматизированная система Россельхознадзора, предназначенная для электронной сертификации поднадзорных грузов – прим. корр.) позволяет вывести электронный сертификат на печать на бланке установленного образца. Вместе с тем, введение использования «Меркурия» поможет вам многократно уменьшить трудозатраты на оформление ветсертификатов, соответственно, и его себестоимость», – объяснил Николай Власов.
При передвижении подконтрольного товара внутри региона предложено вообще отказаться от использования бланков ветеринарно-сопроводительных документов — перейти исключительно на электронное сертифицирование. «Внутри субъекта Российской Федерации «Меркурий» предоставляет вам все возможности для проверки подлинности сертификата, поэтому нужда в бланках вообще отпадает», – обратился к руководителям региональных органов управления ветеринарией замглавы Россельхознадзора.
В качестве третьего шага Николай Власов назвал введение за счет использования электронных технологий бесплатности оформления ветсертификатов – «исключая возмещение стоимости бланков, на которых они будут распечатываться из «Меркурия».
регион:
Россия
