Поручения Путина не дадут рыбному лобби Дальнего Востока уйти от прослеживаемости

Поручения президента РФ Владимира Путина от 7 апреля этого года, как представляется, окончательно решают вопрос о введении в России электронной ветеринарной сертификации рыборподукции. Кабмину поставлены сроки для внесения в законодательство изменений, необходимых для нормального функционирования современной системы выдачи сопроводительных документов и межведомственного обмена информации, позволяющего сделать прослеживаемым движение партий рыбопродукции на рынке, значительная часть которого все еще находится в "серой зоне". Таким образом, попытки так называемого "рыбного лобби" - значительную роль в котором, судя по уровню публичной активности, играют рыбодобытчики Дальнего Востока – "торпедировать" или хотя бы притормозить переход на "электронку", по всей видимости, успехом не увенчались, сообщает РИА PrimaMedia.

В перечне поручений, опубликованном на официальном сайте президента РФ, говорится о том, что правительство РФ в срок до 1 июля 2015 года должно обеспечить "внесение в федеральное законодательство изменений, необходимых для внедрения системы электронной ветеринарной сертификации".

Сама же система электронной ветеринарной сертификации уловов водных биологических ресурсов и продукции из них должна быть внедрена в срок до 30 декабря 2015 года.

Также перечень поручений предписывает Минсельхозу создать механизм мониторинга ветеринарной безопасности районов промысла, систему профилей риска для проведения обязательных лабораторных исследований рыбопродукции, а также – сформировать перечень оснований для проведения таких исследований. Все это министерство сельского хозяйства и другие органы исполнительной власти должны сделать до 1 сентября этого года.

Напомним, что налом упорядочивания оборота рыбопродукции в стране было положено приказом Минсельхоза от 17 июля 2014 года "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде".

Содержание приказа № 281 (а возможно, и само его появление в принципе) вызвало резко негативную реакцию ряда рыбодобытчиков Дальнего Востока – если судить, например, по заявлениям президента Ассоциации добытчиков минтая Германа Зверева. Доводы о "разорительности" государственного контроля безопасности рыбопродукции для бизнеса господин Зверев также активно транслировал в качестве члена руководящих органов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и Всероссийской ассоциации рыбопромышленников и экспортеров (ВАРПЭ).

Между тем, по высказанному ранее мнению главы Росрыболовства – замминистра сельского хозяйства Ильи Шестакова, использование в рыбной отрасли электронного документооборота – электронных промысловых журналов, электронной ветсертификации продукции – создаст межведомственную базу данных, с помощью которой регулирующие госорганы смогут, например, без особого труда "ловить за руку" рыбодобытчиков, осуществляющих переловы или же ведущих "серую" торговлю национальными биоресурсами. 

В свою очередь президент ВАРПЭ, заместитель председателя Общественного совета при Росрыболовстве Александр Фомин в открытом письме даже "сорвал маску" с нынешнего руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова – за то, что в случае с упомянутым приказом Минсельхоза не стал "защищать интересы рыбного бизнеса" (об интересах общества и государства господин Фомин не упоминал).

По мнению заместителя руководителя Россельхознадзора Николая Власова, широкое применение информационных технологий во взаимодействии ведомств, регулирующих и контролирующих рыбную отрасль страны, позволит не только снизить временные издержки бизнеса, но и в автоматическом режиме быстро вычислять реальный объем рыбопродукции, проданный тем или иным рыбодобытчиком – и сравнить его с теми объемами ВБР, на добычу которых у компании имеется разрешение. Таким образом, у госструктур появится возможность легко выявить продукцию, добытую, по сути, браконьерским способом, отмечает Власов.

Следует отметить, что еще летом прошлого года – в самый разгар инициированной, как представляется, определенным сегментом рыбодобывающего бизнеса ДВ дискуссии – о своей поддержке внедрению электронной ветсертификации заявили крупнейшие российские рыбопереработчики, объединенные в "Рыбный союз".

Оппонируя "рыбакам", которые широко транслировали тезисы о ненужности ветеринарной сертификации в принципе, поскольку "морская рыба ничем болеть не может", "Рыбный союз" даже обратился с письмом к президенту РФ Владимиру Путину (копия документа предоставлена в распоряжение редакции).

"В последнее время некоторыми членами Межведомственной рабочей группы по развитию рыбохозяйственного комплекса продвигается идея отмены ветеринарного контроля промысловой рыбной продукции, со ссылкой на Ваше поручение о ликвидации излишних административных барьеров, - сообщили президенту рыбопереработчики. - Отмечается, в отсутствие конструктивных и предметных на этот счет предложений, что эти барьеры, выражающиеся в непрозрачной и многоуровневой системе ветеринарного контроля, приводят к крупным потерям рыбодобывающих компаний и значительному росту коррупционной составляющей. При этом делается ни на чем не основанный вывод об отсутствии в продукции морского промысла болезней, общих для человека и рыб, что противоречит данным российских и зарубежных научных институтов". 

Авторы письма высказывали мнение, что отмена ветконтроля может привести к катастрофическому ухудшению эпизоотической и эпидемиологической ситуации в стране, к затруднению ведения бизнеса в сфере производства и реализации продукции животного происхождения.

Реформировать систему ветконтроля рыбопереработчики предлагали путем повышения ее эффективности, прежде всего – путем перехода на электронный документооборот.

Комментируя поручения Владимира Путина от 7 апреля 2015 года, "Рыбный союз" отмечает, что внедрение электронной ветсертификации приведет к автоматизации процессов оформления документов, сделает ветсертификацию безвозмездной на уровне ветслужб субъектов федерации, позволит прослеживать партию рыбопродукции по всей цепи – от добычи до потребителя.

"Следует обратить внимание, что поручение касается и субъектовых ветеринарных служб, практика деятельности которых в масштабах страны весьма вариативна и в последнее время вызывает массу нареканий со стороны предприятий, особенно в тех точках, где эта деятельность пересекается с деятельностью Россельхознадзора", - подчеркивает "Рыбный союз".