Программа развития АПК Кубани "потеряла" частные инвестиции

Новая краевая госпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" была вынесена на процедуру общественного обсуждения 1 июня. Программа с общим объемом финансирования 43 млрд руб. рассчитана на 2016-2021гг. Из указанного объема 33,9 млрд руб. выделит краевой бюджет, 3,6 млрд руб. — федеральный, 397,9 млн руб. — местные бюджеты и еще 5,1 млрд руб. должно быть привлечено из внебюджетных источников. Действующий документ с аналогичным названием на 2014-20120гг. предполагал, что отрасль за этот период сможет привлечь частные инвестиции в размере 54,2 млрд руб. (больше в 10,6 раза). В то же время в новом документе увеличилась краевое финансирование - на 2,2 млрд руб.

При этом в последнем варианте из документа "исчез" раздел о развитии рисоводства. Ранее планировалось, что за 7 лет в эту отрасль будет привлечено 26,1 млрд руб. При этом 13 млн руб. направит краевой бюджет, а остальные средства поступят из внебюджетных источников. Сейчас в документе не предусмотрено денег даже на поддержку из бюджета.

В остальном в документе остались те же отрасли, что и в действующей программе. Традиционно, больше всего средств получит основная аграрная отрасль края — растениеводство (под зерновыми культурами занято более 65% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте). На развитие этого направления в разных уровнях бюджета отведено 11,4 млрд руб. (ранее было 9,2 млрд). При этом из программы "ушли" 10,2 млрд руб. внебюджетных инвестиций. Несмотря на это власти рассчитывают, что индекс производства продукции растениеводства в 2016-2021гг. будет достигать 1-1,8%. Рост запланирован по всем сельхозкультурам, а также по их переработке.

Немного меньше денег получит отрасль животноводства — 7,45 млрд руб. В действующей версии программы его бюджетная поддержка была гораздо меньше - 4,2 млрд руб. Здесь в период действия программы планируется рост объемов производства на 1,8-2,9% ежегодно. Также должно вырасти производство скота и птицы на убой на 28% (в 2021г. к уровню 2014г.) до 600 тыс. тонн, и увеличиться убойная мощность — до 55 тыс. тонн (при нулевом показателе на 2014г.). Поголовье крупного рогатого скота к концу реализации программы должно также вырасти почти вдвое до 50 тыс. голов. Существенный, на 24,7%, ожидается и прирост производства молока — до 1,6 млн тонн.

Также значительный объем средств будет выделен на развитие малых форм хозяйствования (фермерских) — 6,6 млрд руб. Здесь, кстати, планируется привлечение и частных инвестиций в объеме 548,6 млн руб. Напомним, что фермеры в крае по многим видам продукции занимают существенную долю: в производстве мяса – 28 %, молока – 37%, яиц – 52%, овощей – 87%, картофеля – 94%. На указанные средства планируется строить или реконструировать 8-13 семейных ферм ежегодно, а также оказывать помощь начинающим фермерам.

В то же время в крае снизятся затраты на развитие мелиорации — на 31% до 3,77 млрд руб. При этом большую часть затрат должны произвести хозяйствующие субъекты за свой счет - 3,4 млрд руб. За счет этих денег планируется довести площадь орошаемых сельхозземель в 2021г. до 5,85 тыс. га (в 2014г. — 4,92 тыс. га). Кроме того, 6,3 млрд руб. будет направлено на обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия в регионе (на 2014-2020гг. — 8,2 млрд руб.)

Значительный объем средств планируется выделить на развитие виноградарства и виноделия — 1,9 млрд руб. Это позволит увеличить площадь закладки виноградников на 1 тыс. га ежегодно (до 2,3 тыс. га ежегодно к 2022г.) и соответственно увеличить производство столового вина на 13% (к уровню 2014г.) до 15,3 млн декалитров в 2021г. В то же время по сравнению с действующей программой финансирование отрасли уменьшено в 2,5 раза, в основном, за счет исключения внебюджетных источников в размере 3,3 млрд руб.

Помимо этого, 2,99 млрд руб. пойдет на развитие сельских территорий (тут снижение незначительное: на 7%). В рамках него будет построено жилье для молодых специалистов сельской местности (63,3 тыс. кв. м), продолжится газификация поселков (ее уровень к 2022г. увеличится на 0,1 п.п. и составит 76,3%).

Меньше всего денег получит рыбохозяйственный комплекс — 415,4 млн руб. (краевой бюджет). Но для отрасли это хорошая новость: по сравнению с действующим вариантом поддержка вырастет почти втрое. На эти средства планируется увеличение объемов производства в этом направлении: на 4,6% (к уровню 2014г.) до 37,5 тыс. тонн в 2021г.

Заметим, что в 2014г. в рамках действующей программы АПК край получил поддержку в размере 8,1 млрд руб. В первом квартале 2015г. на эти цели уже было выделено 1,98 млрд руб.

Напомним, что объем сельхозпродукции в Краснодарском крае за 2014г. составил около 290 млрд руб. Рост показателя к 2013г. — на 11% (по России на 4,5 %). На душу населения в прошлом году в регионе производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 12% к уровню 2013г. и составило 54 тыс. руб.