Кто накормит город и село

Татарстан, используя 2,2% сельхозугодий России, производит около 5% агропродукции страны, говорится на сайте правительства республики. В структуре ВРП в 2014 г. сельское хозяйство занимает 6% и сокращается, с 2000 г. его доля сократилась на 2,3%.

Татарстан в отличие от многих других регионов сохранил сельское хозяйство, подчеркивает Марат Сафиуллин, проректор по вопросам экономического и стратегического развития КФУ и бывший министр экономики республики. Традиционная специализация Татарстана – мясо и молоко. «Но нельзя рассматривать отрасли животноводства или растениеводства в отдельности. Животноводство невозможно без кормов. Прочную кормовую базу ему обеспечивает как раз растениеводство. Поэтому первая задача – обеспечить население собственной сельхозпродукцией: это и зерно, и картофель, и овощи. Вторая – обеспечение животноводства кормами, в том числе зернофуражом», – говорит замминистра сельского хозяйства РТ по земледелию Ильдус Габдрахманов.

Как и везде в России, в перестроечный и постсоветский периоды агрокомплекс республики полностью переформатирован: вместо единообразных совхозов (в 1985 г. – 310 совхозов с 1054 фермами) крупные агрохолдинги и крестьянско-фермерские хозяйства. Председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана Камияр Байтемиров отмечает низкую рентабельность фермерских хозяйств, но в сравнении с совхозами: в среднем меньше 10% против 19,4% в 1985 г. Однако в целом эффективность агропрома республики выросла – при том что стадо крупного рогатого скота (КРС) сокращалось, молока и мяса производится больше и республика лучше обеспечивает собственные потребности. Согласно официальной статистике в 1985 г. за счет 1,6 млн голов КРС было произведено 1,4 млн т молока и 241 600 т мяса (в убойном весе); по молоку республика обеспечивала свои потребности на 107,3%, по мясу – на 81,8%. Через три без малого десятилетия от поголовья КРС в 1 млн получено 1,7 млн т молока и 320 300 т мяса, собственная обеспеченность республики мясом составила 111,3%, молоком – 132,4%, приводит показатели 2014 г. республиканский минсельхоз.

В 2015 г. надои в Татарстане должны составить 1,76 млн т молока (с тем чтобы занять 1-е место в России), производство мяса скота и птицы – 500 000 т (претендует на второй по России показатель после Белгородской области ), поделился прогнозами Марат Низамутдинов, начальник отдела экономического анализа и планирования минсельхоза Татарстана.

Рекордным для АПК Татарстана был 2008 г. Впервые в истории темпы роста сельскохозяйственного производства составили 7,6% и оказались выше темпов роста в промышленности (7,5%), подытожил в октябре 2008 г. президент Татарстана Минтимер Шаймиев работу в январе – августе. Он отметил, что во многом это удалось благодаря стратегическим инвесторам, пришедшим на село.

К 2008 г. за собственными стратегическими инвесторами и частными компаниями числилась половина республиканской пашни и скота, ими вложено в развитие сельхозбизнеса свыше 90 млрд руб., говорится на сайте правительства Татарстана. Там же названы крупные инвесторы тех лет: «Вамин Татарстан», «Золотой колос», «Агросила групп», «Красный Восток агро», «Ак барс агро».

Основные игроки остались и сейчас, за исключением «Вамина». Агрохолдинг семьи сенатора Вагиза Мингазова с треском обанкротился, сейчас на базе его активов создана новая компания «Сэт иле» («Молочная страна»), которую контролирует республика через республиканскую компанию «Татагролизинг». А «Золотой колос» влился в «Ак барс холдинг». Кроме четырех крупных агрохолдингов в республике еще 27 компаний поменьше, а также 4600 крестьянских фермерских хозяйств, занимающихся бизнесом, и 446 500 личных подсобных хозяйств, говорится в паспорте агропромышленного комплекса Татарстана.

По итогам 2014 г. стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в Татарстане составила 188,8 млрд руб. – это третий показатель в России, ссылается Низамутдинов на официальные статданные. Из этой суммы 87,7 млрд приходится на сельхозорганизации (+5,2% к 2013 г.), 13 млрд руб. – на крестьянские фермерские хозяйства (+22,7%) и 88 млрд руб. – на личные подсобные хозяйства (-3%).

По лимитам финансирования на господдержку АПК Татарстана в 2015 г. планируется получить 4,4 млрд руб., из них 8,1 – млрд из федерального бюджета, 6,2 млрд – из бюджета Татарстана, говорится в ответе минсельхоза. Из 8,1 млрд руб. дотаций из федерального бюджета 2,7 млрд руб. планируется отправить на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам товаропроизводителям и 3 млрд руб. – на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам и займам товаропроизводителям, в обоих случаях бо́льшая часть из них – агрохолдинги, сказано в ответе минсельхоза.

Байтемиров уточняет, что крупным агрохолдингам уходит 80% и более субсидий («не знаю, где бы они были без них»), в то время как на малые формы хозяйствования идет от 2 до 12%, при том что они производят более половины сельхозпродукции. От хорошего урожая крестьянам не становится лучше, продолжает он, так как не решены вопросы ценообразования на продукцию. «Система субсидирования рассчитана под агрохолдинги – у них переработка и т. д., а крестьянину, получается, выгоднее неурожай – именно тогда цены растут», – сетует Байтемиров.

У малых форм хозяйствования сегодня нет инфраструктуры по переработке продукции, отмечает Байтемиров: «Государство припозднилось с ее созданием». Например, 5–10 или 15–20 фермерских хозяйств при поддержке государства создают кооператив по переработке молока – своего рода молочный мини-завод, который выпускает до 16 видов продукции. По оценке Байтемирова, пока в Татарстане таких кооперативов мало – 18–20.

Сергей Полынкин, владелец агрофирмы «Вятские зори» из Елабужского района, в феврале этого года запустил линию предпродажной доработки (включает в себя очистку и упаковку) корнеплодов и складской комплекс, предназначенный для хранения овощей, стоимостью свыше 150 млн руб. Он говорит, что за рубежом такие технологии используются везде, в России же их пока не хватает. В 2014 г. «Вятские зори» вырастили около 19 000 т овощей, выручка превысила 200 млн руб. В этом году планируют собрать более 22 000 т овощей, в дальнейшем – выйти на 35 000–40 000 т, расширив объем хранения продукции до 27 000–30 000 т.

Низамутдинов рассказывает, что количество фермерских хозяйств в республике растет благодаря государственной поддержке: «Изначально была пилотная республиканская программа по развитию семейных животноводческих ферм, а с 2012 г. начали реализовываться федеральные программы «Начинающий фермер» и «Семейные животноводческие фермы», для того чтобы на селе возникали современные высокотехнологичные семейные фермы». По его словам, снижение вклада в товаропроизводство личных подсобных хозяйств связано с сокращением поголовья скота в них. Эту ситуацию, говорит чиновник, призван исправить разработанный на республиканском уровне закон о развитии и поддержке личных подсобных хозяйств – он находится в Госсовете РТ. «У нас в республике обрабатывается каждый гектар и самое высокое поголовье скота у населения по сравнению с другими регионами России», – аргументирует он необходимость закона.

Именно малые формы хозяйствования «обеспечивают подушку продовольственной безопасности Татарстана», настаивает Байтемиров.

Предложение ставропольских властей, вынесенное на обсуждение премьером Дмитрием Медведевым, – ограничить численность скота в личных хозяйствах идет абсолютно вразрез с усилиями руководства Татарстана поддержать село. «Сельчане зарабатывают исключительно тем, что держат скот в личном подворье и продают молоко и мясо. Ограничив поголовье скота, мы ограничим единственный доход крестьян», – говорит Байтемиров. Кроме того, личные нужды у разных семей разные: в одной может быть один ребенок, в другой – пять или даже восемь, добавляет он. Байтемиров убежден, что премьерская инициатива «вредна в целом для России и Татарстана особенно», каждый регион должен решать этот вопрос по-своему. «Нужно учитывать, что из 3,8 млн человек, проживающих в Татарстане, 900 000 – это сельское население, которое имеет личные подсобные хозяйства. Для нас это [ограничение] неприемлемо», – уверен и Низамутдинов.

Скорее всего, нужно вводить ограничения по наемной рабочей силе, считает Мурат Сиразин, семейный фермер из Верхнеуслонского района, недавно ставший советником вице-премьера – министра сельского хозяйства Марата Ахметова. «У нас, наоборот, стимулируют, чтобы был минимум безработицы, брать на работу в крестьянские фермерские хозяйства как можно больше деревенских жителей. Но это получается мини-колхоз или мини-агрофирма. Это типа кулачества, запрещенного декретом большевиков в 1917 г. Я считаю правильным, чтобы этого не было. Например, мы работаем вдвоем с женой. Остальных работников – электрик ли это, ветеринар или тракторист – берем на аутсорсинг. Так же работают и западные фермеры».

«Везде в мире существуют все виды сельскохозяйственного производства: и мелкие фермерские хозяйства, и средние сельхозпроизводства, и крупные агрохолдинги. Такая же ситуация и в Татарстане», – говорит Айрат Хайруллин владелец «Красный Восток агро» (по итогам 2014 г. второй в России производитель молока: 140 920 т молока от 27 100 голов дойного стада). Но общая тенденция, по его словам, это укрупнение и консолидация сельскохозяйственного производства. В результате всюду (включая Россию и Татарстан) больший удельный вес среди товарных производств продовольствия занимают крупные хозяйства, более оснащенные и более современные, отмечает Хайруллин. Одна из причин укрупнения – дорогостоящая сельскохозяйственная техника, объясняет он: «Чтобы производить зерно, в 1 га нужно инвестировать порядка 50 000 руб. только в технику». «Сейчас любой трактор стоит более полумиллиона рублей», – говорит Сергей Полынкин, владелец агрофирмы «Вятские зори» из Елабужского района. Без капитала в несколько десятков миллионов рублей в сельском хозяйстве, по его мнению, делать нечего.

«Если скажут: меняем курс – уходим от крупных агрохолдингов к мелким товаропроизводителям, то мы сразу должны быть готовы к тому, что две трети пашни надо будет бросить – пусть зарастет лесом, а оставшуюся использовать очень экстенсивно», – прогнозирует Хайруллин.

Семейные фермы, по словам Хайруллина, сегодня развиваются благодаря федеральным и республиканским программам: фермеры, которые выигрывают гранты, практически бесплатно получают ферму у государства и также бесплатно половину коров, потому что им компенсируется каждый килограмм закупаемого живого веса.

«Значит ли это, что будущее за крупными агрохолдингами? Все зависит от поддержки государства. Например, в Европе 56% дохода сельхозпроизводителей составляют субсидии государства. Это делается для того, чтобы продовольствие не стоило дорого», – продолжает он. «Поэтому, если возникнет крен на мелкотоварное производство, нам нужно будет значительно увеличивать поддержку сельского хозяйства, – предупреждает Хайруллин. – Но так как у нас в бюджете денег нет, я не думаю, что мелкие товаропроизводители будут серьезно развиваться, хотя определенное их количество будет», – заключает он.

По прогнозам Хайруллина, в Татарстане от 60 до 70% сельскохозяйственной продукции будут производить крупные товарные хозяйства, имеющие в обороте более 5000 га, 15–20% – средние сельхозпроизводители (имеющие от 2500 до 5000 га), оставшуюся часть даст мелкое товарное производство, но его судьба будет зависеть «только от поддержки государства».

«В связи с сегодняшней ситуацией по импортозамещению государство должно выработать новую агроэкономическую политику и определиться с ролью малых форм хозяйствования и крупных агрохолдингов, – убежден Байтемиров. – Для всех должны быть одинаковые условия. Пока же одни чувствуют себя родными детьми, а другие – сиротами».

Несколько лет назад безработным выдавали пособие в размере 58 000 руб. на создание крестьянских фермерских хозяйств и всех оформляли фермерами, рассказывает Сиразин. В результате, продолжает он, в Татарстане появилось то ли 16 000, то ли 18 000 фермеров, но все они существуют только на бумаге. По данным Сиразина, в РТ всего около 1000 «настоящих» фермеров, а «в тех районах, где присутствуют агрохолдинги, фермерами и не пахнет, их туда не пускают».