Минсельхоз смешает помощь аграриям

Минсельхоз предлагает с 2017 г. отказаться от разбивки субсидий по отдельным отраслям АПК. Это следует из письма замминистра сельского хозяйства Елены Гангало, направленного в Минфин 16 сентября 2015 г. Копия документа есть у «Ведомостей», ее подлинность подтвердил представитель Минсельхоза. Предложения подготовлены по поручению вице-премьера Дмитрия Козака от 11 сентября. Поручение было выпущено в отношении всех заинтересованных министерств и касалось консолидации субсидий по разным отраслям экономики, заявил представитель Козака.

Из письма Гангало следует, что разные виды субсидий (всего их более 40) предлагается объединить, в результате их количество должно сократиться вдвое. Так, субсидии на селекцию по разным сельхозотраслям, например животноводства (мясной крупный рогатый скот, молочный скот и др.), могут быть консолидированы в общую категорию «селекция».

Другой пример: до сих пор субсидии на возмещение процентных ставок по инвесткредитам прописываются отдельной строкой в бюджете Минсельхоза для каждой из подотраслей (растениеводство, животноводство, мясное и молочное скотоводство, оптово-распределительные центры и др.). Соответственно, ведомство для оптимизации предлагает объединить эти строки, т. е. превратить в одну строку с условным названием «возмещение процентных ставок по инвесткредитам». По такому же принципу планируется соединить субсидии на возмещение процентных ставок по краткосрочным кредитам и на возмещение части капитальных затрат.

Сейчас субсидии и компенсации сильно дифференцированы по отраслям: так, из 11,5 млрд руб. компенсации капитальных вложений, запланированных на 2015 г., 3 млрд руб. должно пойти на теплицы, 1,5 млрд руб. – на овощехранилища, 1,2 млрд руб. – на плодохранилища, 1 млрд руб. – на оптово-распределительные центры, 0,7 млрд руб. – на селекционные семеноводческие и генетические центры, 0,1 млрд руб. – на молочные фермы.

В письме замминистра сельского хозяйства не уточняет, зачем надо консолидировать субсидии. Представитель ведомства также не ответил на этот вопрос. Система господдержки размыта и не работает – например, субсидий по краткосрочным кредитам никто не чувствует, аргументирует чиновник Минсельхоза. Консолидация нужна в первую очередь, чтобы было проще перераспределять бюджет, поясняет директор департамента животноводства Минсельхоза Владимир Лабинов. Сейчас, по его словам, если деньги оказались не востребованы в регионе и вернулись обратно в министерство, чтобы их направить на проект из другой подотрасли, требуется отдельное постановление правительства. Когда все однотипные субсидии будут записаны одной строчкой в бюджете, говорит Лабинов, министерство сможет самостоятельно перебрасывать вернувшиеся деньги. Существующие лимиты при распределении денег между отраслями не изменятся, уверяет он.

Представитель Минсельхоза не ответил, сколько субсидий приходится на каждую из подотраслей. 2/3 бюджета Минсельхоза приходится на компенсацию процентных ставок по кредитам, говорил ранее чиновник ведомства. Финансирование госпрограммы по развитию АПК на 2015 и 2016 гг. при консолидации останется неизменным – по 237 млрд руб. ежегодно, заявил представитель Минсельхоза.

Позиция Минфина относительно предложений Минсельхоза не ясна: запрос «Ведомостей» остался без ответа. Получить комментарии представителя вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует АПК) не удалось.

Для молочной отрасли важно, чтобы размер каждого вида субсидий, предназначенных именно для этой отрасли, был зафиксирован отдельной строкой, возмущен председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. Только так, по его мнению, субсидии можно указывать в бизнес-плане, а значит, банки будут учитывать их при выдаче кредитов. С ним согласен руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Кроме того, он опасается «ненужной» борьбы отраслей за бюджет. С отраслевыми союзами, ассоциациями и инвесторами Минсельхоз по этому вопросу консультаций не проводил, уверяет Юшин. Предправления Союзроссахара Андрей Бодин разделяет мнение коллег, но видит в консолидации существенный плюс – возможность гибко подходить к перераспределению неиспользованных субсидий. Главное, предупреждает он, не лишить сельхозпроизводителей возможности получать короткие кредиты на посевную через переработчиков.