Соглашения производителей и потребителей удобрений ограничивают конкуренцию

По словам Дарьи Снитко, заместителя начальника Центра экономического прогнозирования Газпромбанка, необходимость импортозамещения открывает новые перспективы для АПК. В ближайшее время в отрасль ожидается приток частных инвестиций и государственных субсидий. "АПК является одной из базовых отраслей экономики России с ежегодным вкладом в ВВП на уровне 3-5%. Положительная динамика сектора достигается за счет роста внутреннего потребления и экспорта. В 2014 году агропромышленный сектор показал рекордный результат по прибыли, это позволяет компаниям осуществлять инвестиции за счет собственных средств. Рост АПК формирует спрос на минеральные удобрения", - говорит Дарья Снитко.

В последние годы производители минеральных удобрений ориентируются на внутренний рынок. Благодаря девальвации рубля и притоку инвестиций в аграрный сектор у производителей есть стимул развиваться внутри страны. В отдельных регионах последние три-четыре года заметен приход крупных игроков, это говорит о зарождении новых принципов земледелия, считает Дарья Снитко.

Однако Фарес Кильзие, глава консультационной группы CREON Energy, уверен, что отечественные производители минеральных удобрений будут ориентироваться только на платежеспособный рынок: "Если государство в лице минсельхоза создаст стимулы для продаж всего объема минеральных удобрений в России и странах ТС, то именно так и будет. Но если производитель увидит потребность и маржинальность в другом месте с другим потребителем, то он будет обязан с ним работать - это основополагающий элемент предпринимательской деятельности".

Весенние полевые работы, проходившие в сложных экономических условиях, показали способность рынка преодолевать негативные факторы. Основные показатели, в том числе снабжение сельхозпроизводителей минеральными удобрениями, не были ухудшены по сравнению с показателями прошлого года. Это заслуга участников рынка и регулятора, считает Сергей Вершинин: "Сегодня ФАС выступает против изменения механизма сдерживания цен на удобрения для АПК и считает достаточным соглашения между производителями и потребителями. На рынке минеральных удобрений действуют понятные правила игры для потребителей и производителей, существуют порядок заключения договоров и ценообразования. Решены важные вопросы с обеспечением сырья производителей удобрений. Развивается конкуренция, если раньше у нас по апатитовому концентрату был один производитель, то сейчас три".

При этом ФАС не может смириться с попытками регулирования рынка минеральных удобрений на местах. Практика заключения соглашений по поставкам удобрений для АПК региона между органами исполнительной власти и поставщиками зачастую противоречит антимонопольному законодательству. На соглашения, которые могут привести к установлению цен и разделу товарного рынка по территориям, то есть ограничить конкуренцию на рынке, ФАС наложила запрет.

"При проверке соглашений в регионах были обнаружены недопустимые положения, ограничивающие товаропроизводителей в перепродажах, вывозе минеральных удобрений в другие регионы или на экспорт. Подобный пункт приводит к дестабилизации рынка и фактически к его регионализации и запрещен законом о защите конкуренции. Было в соглашениях и такое положение - фиксация объемов поставок удобрений за определенным производителем. Это ограничивает конкуренцию", - отмечает Вершинин.

ФАС уже направила разъяснительные письма в региональные органы управления АПК и ведомства. Реакция исполнительной власти регионов не заставила себя ждать. Большинство субъектов заключили новые соглашения без противоречивых положений. "Из 70 регионов у половины есть соглашения, противоречащие антимонопольному законодательству. Сегодня отреагировали 16 регионов, сообщив о внесении исправлений, или указали на их соответствие", - рассказал Вершинин.

"ФАС и производители нашли рабочий алгоритм, который всех устраивает. На нем стоит остановиться и понаблюдать за конъюнктурой. Этот алгоритм создан с учетом определенного баланса спроса и предложения, и пока в корректировке со стороны антимонопольного ведомства не нуждается", - резюмировал Фарес Кильзие.