«Продкорпорация» застраховалась от покупки российского зерна
Справедливый доступ аграриев к возможности продать зерно «Продкорпорации» обещает обеспечить Министерство сельского хозяйства Казахстана. Для этого решено полностью перевести закуп в электронный формат, а квоты по регионам распределить на основе спутниковых данных о посевных площадях и урожайности.
09.01.2018
Источник: https://forbes.kz/
Фото: corbisimages.com
Напомним, что по итогам 2017 в Казахстане было намолочено 15,3 млн тонн пшеницы при средней урожайности 13,4 ц/га. Вполне достойный результат, однако радости крестьянам он не принес: с середины осени зерновой рынок страны оказался парализован в силу нескольких причин. Во-первых, из-за поступления более дешевой пшеницы из России, собравшей рекордный урожай зерна (более 130 млн тонн). Во-вторых, из-за нехватки подвижного состава в Казахстане, что затруднило отгрузку зерна и муки как на экспорт, так и внутри страны.
В итоге мукомольные компании, закупающие ежегодно порядка трети урожая казахстанской пшеницы, покупать зерно перестали и рынок встал.
Союз фермеров Казахстана два месяца добивался от правительства мер по поддержке аграриев. Ведь из-за невозможности реализовать урожай прошлого сезона под вопросом оказалось и проведение сева весной 2018: у крестьян просто нет денег на подготовку к полевым работам. В итоге в конце декабря на заседании правительство согласилось закупить в ресурсы «Продкорпорации» 2 млн тонн пшеницы урожая прошлого года. Стоимость тонны зерна 3 класса установлена на уровне 42 тыс. тенге. Цена не самая выгодная (во время уборки она доходила до 50 тыс. тенге), но и эта поддержка позволит аграриям закрыть текущую потребность в финансировании: расплатиться по кредитам, выплатить зарплаты и подготовиться к приближающейся посевной кампании.
Тем не менее сразу прозвучали опасения в способности Минсельхоза обеспечить прозрачность и справедливость процедуры закупа. Не нагреют ли руки на этом перекупщики, приобретая в России зерно по 32 тыс. тенге и продавая в Казахстане по 42 тыс. тенге? Не станет ли для самой «Продкорпорации» допуск крестьян к продаже предметом злоупотреблений?
Для снижения коррупционных рисков правительством было принято решение провести закуп зерна полностью в электронном формате, используя уже работающую информационную систему агропромышленного комплекса Казахстана minagro.kz. Она включает и Государственный электронный реестр держателей зерновых расписок.
«Такой механизм на 100% исключает прямой контакт сотрудника «Продкорпорации» и фермера. Но самое главное, бездушная система будет проверять справедливость выделения квоты, анализируя площадь земель агрария и фактическую площадь посевов. И то, и другое система будет видеть через мультиспектральные спутниковые снимки. Кроме этого, снимки будут сопоставляться с данными земельного кадастра, данными базы юридических и физических лиц, что сделает процесс прозрачным и объективным», - прокомментировала процедуру пресс-служба компании «Информационно-учетный центр», занимающейся разработкой и обслуживанием портала.
Кстати, о квотах: они для всех регионов страны уже рассчитаны и утверждены. Всего 2 млн тонн распределены по восьми областям страны. Максимум будет закуплен в Акмолинской (645 тыс. тонн) и Костанайской (643 тыс. тонн) областях. Меньше всего - в Западно-Казахстанской (32 тыс. тонн). Квота Северо-Казахстанской области составила 381 тыс. тонн, Карагандинской – 109, Павлодарской - 78, Восточно-Казахстанской - 62, Актюбинской – 50.
Расчет был произведен таким образом, чтобы с каждого засеянного гектара крестьянин мог продать 173 килограмма пшеницы.
Схема действий агрария, желающего продать зерно «Продкорпорации», включает два этапа. Первый - получение зерновой расписки на свой урожай. Для этого фермер получает электронную цифровую подпись в ЦОНе, с ее помощью регистрируется на портале minagro.kz, сдаёт зерно на ХПП, где после анализа качества и количества ему в течение трёх дней и выдаётся электронная зерновая расписка, включенная в госреестр.
Второй этап – непосредственно продажа. Комиссии при акиматах областей выдают аграриям электронную квоту с уникальным номером. Используя ее и зерновую расписку, продажу в системе minagro.kz можно осуществить одним нажатием кнопки.
Тем временем правительство принимает и другие меры для стабилизации ситуации на зерновом рынке Казахстана. В частности, ограничиваются нелегальные поставки дешевого российского зерна в приграничные регионы страны. По данным Минсельхоза РК, за период c 28 по 29 декабря 2017 года в Костанайской и Северо-Казахстанской областях зафиксирован ввоз из Российской Федерации 560 тонн зерна на 28 грузовых автомашинах. Из них семь автотранспортных средств, перевозивших зерно в объеме 140 тонн, возвращены в РФ из-за отсутствия сопроводительных документов.
В итоге мукомольные компании, закупающие ежегодно порядка трети урожая казахстанской пшеницы, покупать зерно перестали и рынок встал.
Союз фермеров Казахстана два месяца добивался от правительства мер по поддержке аграриев. Ведь из-за невозможности реализовать урожай прошлого сезона под вопросом оказалось и проведение сева весной 2018: у крестьян просто нет денег на подготовку к полевым работам. В итоге в конце декабря на заседании правительство согласилось закупить в ресурсы «Продкорпорации» 2 млн тонн пшеницы урожая прошлого года. Стоимость тонны зерна 3 класса установлена на уровне 42 тыс. тенге. Цена не самая выгодная (во время уборки она доходила до 50 тыс. тенге), но и эта поддержка позволит аграриям закрыть текущую потребность в финансировании: расплатиться по кредитам, выплатить зарплаты и подготовиться к приближающейся посевной кампании.
Тем не менее сразу прозвучали опасения в способности Минсельхоза обеспечить прозрачность и справедливость процедуры закупа. Не нагреют ли руки на этом перекупщики, приобретая в России зерно по 32 тыс. тенге и продавая в Казахстане по 42 тыс. тенге? Не станет ли для самой «Продкорпорации» допуск крестьян к продаже предметом злоупотреблений?
Для снижения коррупционных рисков правительством было принято решение провести закуп зерна полностью в электронном формате, используя уже работающую информационную систему агропромышленного комплекса Казахстана minagro.kz. Она включает и Государственный электронный реестр держателей зерновых расписок.
«Такой механизм на 100% исключает прямой контакт сотрудника «Продкорпорации» и фермера. Но самое главное, бездушная система будет проверять справедливость выделения квоты, анализируя площадь земель агрария и фактическую площадь посевов. И то, и другое система будет видеть через мультиспектральные спутниковые снимки. Кроме этого, снимки будут сопоставляться с данными земельного кадастра, данными базы юридических и физических лиц, что сделает процесс прозрачным и объективным», - прокомментировала процедуру пресс-служба компании «Информационно-учетный центр», занимающейся разработкой и обслуживанием портала.
Кстати, о квотах: они для всех регионов страны уже рассчитаны и утверждены. Всего 2 млн тонн распределены по восьми областям страны. Максимум будет закуплен в Акмолинской (645 тыс. тонн) и Костанайской (643 тыс. тонн) областях. Меньше всего - в Западно-Казахстанской (32 тыс. тонн). Квота Северо-Казахстанской области составила 381 тыс. тонн, Карагандинской – 109, Павлодарской - 78, Восточно-Казахстанской - 62, Актюбинской – 50.
Расчет был произведен таким образом, чтобы с каждого засеянного гектара крестьянин мог продать 173 килограмма пшеницы.
Схема действий агрария, желающего продать зерно «Продкорпорации», включает два этапа. Первый - получение зерновой расписки на свой урожай. Для этого фермер получает электронную цифровую подпись в ЦОНе, с ее помощью регистрируется на портале minagro.kz, сдаёт зерно на ХПП, где после анализа качества и количества ему в течение трёх дней и выдаётся электронная зерновая расписка, включенная в госреестр.
Второй этап – непосредственно продажа. Комиссии при акиматах областей выдают аграриям электронную квоту с уникальным номером. Используя ее и зерновую расписку, продажу в системе minagro.kz можно осуществить одним нажатием кнопки.
Тем временем правительство принимает и другие меры для стабилизации ситуации на зерновом рынке Казахстана. В частности, ограничиваются нелегальные поставки дешевого российского зерна в приграничные регионы страны. По данным Минсельхоза РК, за период c 28 по 29 декабря 2017 года в Костанайской и Северо-Казахстанской областях зафиксирован ввоз из Российской Федерации 560 тонн зерна на 28 грузовых автомашинах. Из них семь автотранспортных средств, перевозивших зерно в объеме 140 тонн, возвращены в РФ из-за отсутствия сопроводительных документов.
Сергей Буянов
