Аграрное страхование отделяется от единой бюджетной поддержки АПК

В августе Минсельхоз предложил правительству вывести бюджетную поддержку агрострахования из средств единой субсидии. Сейчас стало понятно, как это будет реализовано. Как следует из министерской «дорожной карты» по развитию сельскохозяйственного страхования в ближайшие два года (есть у “Ъ”), затраты на страхование рисков селян в 2019 году (1,8 млрд руб. бюджетных средств) пока останутся в рамках единой субсидии. Однако теперь от активности региона в таком страховании будет зависеть его лимит всей единой субсидии — территориям, которые откажутся страховать урожай и сельхозживотных, бюджетная поддержка будет ограничена.

Кроме того, чиновники обсуждают увязку страхования с выплатами из бюджета по ЧС — не застраховавшимся регионам предложено возмещать из бюджета лишь половину ущерба от стихийных бедствий. Как сообщил, выступая 19 сентября в Госдуме, глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, ущерб аграриев от погодных условий в этом году уже оценивается в 5,85 млрд руб., режим ЧС введен в 23 регионах.

Кроме решения вопроса единой субсидии, начиная с первого квартала 2019 года чиновники намерены разрабатывать новые программы страхования для аграриев. Как пояснил “Ъ” президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, речь идет о четырех основных программах, спрос на которые страховщикам и Минсельхозу предъявили сами селяне. Это страхование их затрат (в том числе при резком падении цены на продукцию), страхование тепличных комплексов (сейчас страхование с господдержкой на них не распространяется), страхование от града и от рисков пересева. По словам господина Биждова, сейчас программа страхования с господдержкой часто обходится аграрию дорого и не учитывает все его нужды. «Если будут разработаны доппрограммы, с помощью франшиз и монорисков удешевится полис, охват страхованием существенно повысится»,— ожидает он, ссылаясь на опыт аграриев США, которые после появления подобных программ резко увеличили спрос на услуги страховщиков (в итоге охват страхованием увеличился с 20% до 70%).

Введение подобных программ поддерживают Минсельхоз и ЦБ. Сомнения высказывают лишь представители Счетной палаты, ссылаясь на трудности прогнозирования затрат бюджета по ним. Впрочем, министерство и страховщики планируют подробно описать программы, увязав их со ставками субсидирования. Пилоты программ, согласно «дорожной карте», планируется запустить в четвертом квартале 2019 года.

Несмотря на придание агрострахованию особого статуса уже в следующем году, объемы его господдержки в ближайшие два года не сравнятся с историческим максимумом — в 2020 году объем финансирования запланирован на уровне 2,3 млрд руб., в 2021-м — 2,7 млрд руб. В 2014 году бюджет выделил на страховую защиту селян от рисков 5 млрд руб.— тогда охват страхованием оценивался в 17,7% посевов и 16,3% сельхозживотных. По прогнозам Минсельхоза, к 2025 году доля застрахованной посевной площади должна составить 11,3% (почти в шесть раз больше уровня 2017 года), застрахованного поголовья сельхозживотных — 26,1% (в два раза больше).