Сельское хозяйство станет главной жертвой вступления страны в ВТО
Накануне официального вступления России в ВТО, когда вопрос о членстве нашей страны во Всемирной торговой организации, казалось, уже решён, вдруг резко активизировались противники интеграции в мировую систему торговли.
27.04.2012
Источник: www.oblgazeta.ru
Накануне официального вступления России в ВТО, когда вопрос о членстве нашей страны во Всемирной торговой организации, казалось, уже решён, вдруг резко активизировались противники интеграции в мировую систему торговли. Особенно критично настроены руководители крупных агрохолдингов и предприятий сельхозмашиностроения, полагая, что именно сельское хозяйство станет главной жертвой вступления страны в ВТО.
Долго запрягали — и ехать не хотят
На Руси, как известно, долго запрягают, но быстро едут. С ВТО вариант другой: запрягали долго, а потом и ехать расхотели. Россия начала переговоры о присоединении к ВТО в 1993 году, и лишь в декабре 2011 года министерская конференция Всемирной торговой организации одобрила условия нашего членства. Как заявил недавно директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, членом этой международной организации Россия, скорее всего, станет в сентябре 2012 года. Но, чем ближе час «икс», тем больше звучит критики по поводу целесообразности вхождения страны в эту организацию.
По меткому выражению известного экономиста Михаила Делягина, осознание свершившегося факта, произошедшее внезапно, после десятилетий мучительной тягомотины, ввергло российский бизнес в состояние шока. И только сейчас перед многими начинают отчётливо прорисовываться последствия вступления страны в ВТО.
Что страшит критиков членства России в самом факте нашего пребывания в этой организации? По их мнению, согласованные условия нашего членства в ней приведут к резкому снижению импортных и экспортных пошлин, ограничению господдержки экономики, сокращению возможностей защиты отечественной экономики мерами нетарифного и технического регулирования. В итоге многие отрасли ждёт спад.
Во время недавнего «круглого стола», посвящённого этой проблематике и организованного в Госдуме, говорили о том, что Россия «пытается игнорировать опыт других стран, таких как Китай, Индия, которые вначале производили модернизацию экономики, а потом её открывали. Мы же вступаем в ВТО с немодернизированной экономикой, у нас до 70 процентов основных фондов изношено». Особенно это характерно для сельского хозяйства страны, где потери от вступления в ВТО могут быть особенно велики.
Так, по оценке Минсельхоза РФ, только от снижения ввозных пошлин производители говядины могут недополучить 17 миллиардов рублей выручки ежегодно, в свиноводстве потери оцениваются в 20 миллиардов, снижение пошлин на сухое молоко с 25 до 15 процентов увеличит импорт этого продукта на треть и может вовсе подорвать отечественное молочное производство, уже и без того переживающее кризис из-за наплыва белорусской молочной продукции.
Уже слышатся призывы отказаться от вступления в ВТО. Против выступают некоторые законодатели и представители бизнеса. Например, президент ассоциации «Росагромаш» Константин Бабкин в последнее время прямо говорит о том, что нужно отложить на время вступление страны в ВТО.
«Зелёная» корзина лучше «жёлтой»
Все эти угрозы осознают и в правительстве, тем не менее, судя по всему, курс на ВТО не меняют. Каковы аргументы этой стороны?
Летом прошлого года министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, будучи в Свердловской области, так оценивала обязательства в сфере агропромышленного комплекса, которые принимает на себя Россия, вступая в ВТО:
— Нам максимально удалось отстоять уровень государственной поддержки аграрного сектора, до 2012–2013 годов на эти цели мы можем потратить девять миллиардов долларов. Сейчас тратим намного меньше.
Девять миллиардов — сумма поддержки солидная, но это только на первоначальный период. По условиям протокола к 2018 году агрегированные меры поддержки наших аграриев должны снизиться до 4,4 миллиарда долларов. При этом Швейцария, пахотные угодья которой не сравнить с российскими, может тратить на прямую поддержку сельского хозяйства до 5,8 миллиарда американских денег, а сами США — до 19 миллиардов долларов. Именно на такую очевидную дискриминацию указывают критики нынешних условий вступления России в ВТО. Наш АПК может проиграть конкурентам из-за недостатка финансов, из-за низкой эффективности производства. Ведь сельское хозяйство России так и не восстановилось после катастрофического падения девяностых годов.
Стоит напомнить, что внутренняя поддержка в рамках ВТО разделяется на три типа, их ещё называют корзинами, им присвоены разные цвета — зелёный, голубой, жёлтый. Наши аграрии привыкли упирать на меры прямой поддержки, относящиеся к «жёлтой» корзине, — это ценовая поддержка, субсидирование ставок по кредитам, компенсации различных затрат.
По логике ВТО, меры «жёлтой» корзины оказывают искажающее воздействие на торговлю, поэтому жёстко фиксируются для каждого члена организации в виде агрегированных мер поддержки.
Но фермеры Евросоюза и США до 90 процентов от общего объёма внутренней поддержки отрасли получают в рамках другой корзины, «зелёной», объём которой не ограничивается. Эти меры поддержки включают в себя совершенствование инфраструктуры, научные исследования, подготовку кадров, маркетинг, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, программы региональной помощи, программы страхования и многое другое. Нам надо осваивать инструментарий именно такой, «зелёной» корзины.
Истина — посередине?
Прошлым летом в Екатеринбурге Елена Скрынник говорила и о тарифной защите нашего мясного рынка.
— Они (имеются в виду партнёры по переговорам. — Прим. автора) требуют обнуления таможенных пошлин. Это невозможно, потому что ударит по нашим сельхозтоваропроизводителям, производящим мясную продукцию, — заявила тогда министр.
Увы, невозможное оказалось возможным. По условиям нашего вступления в ВТО, особенно достанется свиноводству. В этой отрасли таможенные пошлины как раз и придётся обнулить. Коснётся это охлаждённой и замороженной свинины, поставляемой в рамках квоты — 430 тысяч тонн. Пошлина на ввоз живых свиней упадёт с 40 процентов до пяти. По оценке специалистов отрасли, такие изменения приведут к увеличению доли импортной продукции на отечественном рынке до 45 процентов. Это тем более обидно, что всё последнее время свиноводство в стране росло. Мы уже стали обеспечивать себя свининой на 70 процентов. Теперь появилась информация о закрытии многих перспективных свиноводческих проектов, начался отток капитала из отрасли. Такова цена грядущего вступления в ВТО. Трудности ждут молочное производство, куда из-за снижения тарифной защиты потоком хлынет дешёвое импортное сухое молоко, меньше, по мнению специалистов, должно пострадать отечественное птицеводство, там ввозная пошлина в рамках квоты останется неизменной — 25 процентов.
Противопоставить потоку дешёвой продукции мы сможем только меры антидемпинговой защиты нашего рынка. Но этим приёмам нашим чиновникам ещё только предстоит научиться.
Сегодня в России уже нет экспертов-смельчаков, которые однозначно считали бы, что вступление страны в ВТО — благо. Больше тех, кто указывает на негативные моменты такого вступления. Но истина находится где-то посередине. Все страны, которые вливались в эту организацию, испытывали большие трудности в сельском хозяйстве. Россия осталась единственной крупной страной, не входящей в ВТО. При этом наша страна всё настойчивее заявляет о себе как о крупном экспортёре сельскохозяйственной продукции. И многие полагают, что при грамотном использовании тех плюсов, что даёт членство в ВТО, наши аграрии могут и выиграть. Например, Аркадий Злочевский, президент Российского зернового союза, считает, что нам не стоит драматизировать ситуацию, правильным будет учиться жить в условиях ВТО.
Долго запрягали — и ехать не хотят
На Руси, как известно, долго запрягают, но быстро едут. С ВТО вариант другой: запрягали долго, а потом и ехать расхотели. Россия начала переговоры о присоединении к ВТО в 1993 году, и лишь в декабре 2011 года министерская конференция Всемирной торговой организации одобрила условия нашего членства. Как заявил недавно директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, членом этой международной организации Россия, скорее всего, станет в сентябре 2012 года. Но, чем ближе час «икс», тем больше звучит критики по поводу целесообразности вхождения страны в эту организацию.
По меткому выражению известного экономиста Михаила Делягина, осознание свершившегося факта, произошедшее внезапно, после десятилетий мучительной тягомотины, ввергло российский бизнес в состояние шока. И только сейчас перед многими начинают отчётливо прорисовываться последствия вступления страны в ВТО.
Что страшит критиков членства России в самом факте нашего пребывания в этой организации? По их мнению, согласованные условия нашего членства в ней приведут к резкому снижению импортных и экспортных пошлин, ограничению господдержки экономики, сокращению возможностей защиты отечественной экономики мерами нетарифного и технического регулирования. В итоге многие отрасли ждёт спад.
Во время недавнего «круглого стола», посвящённого этой проблематике и организованного в Госдуме, говорили о том, что Россия «пытается игнорировать опыт других стран, таких как Китай, Индия, которые вначале производили модернизацию экономики, а потом её открывали. Мы же вступаем в ВТО с немодернизированной экономикой, у нас до 70 процентов основных фондов изношено». Особенно это характерно для сельского хозяйства страны, где потери от вступления в ВТО могут быть особенно велики.
Так, по оценке Минсельхоза РФ, только от снижения ввозных пошлин производители говядины могут недополучить 17 миллиардов рублей выручки ежегодно, в свиноводстве потери оцениваются в 20 миллиардов, снижение пошлин на сухое молоко с 25 до 15 процентов увеличит импорт этого продукта на треть и может вовсе подорвать отечественное молочное производство, уже и без того переживающее кризис из-за наплыва белорусской молочной продукции.
Уже слышатся призывы отказаться от вступления в ВТО. Против выступают некоторые законодатели и представители бизнеса. Например, президент ассоциации «Росагромаш» Константин Бабкин в последнее время прямо говорит о том, что нужно отложить на время вступление страны в ВТО.
«Зелёная» корзина лучше «жёлтой»
Все эти угрозы осознают и в правительстве, тем не менее, судя по всему, курс на ВТО не меняют. Каковы аргументы этой стороны?
Летом прошлого года министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, будучи в Свердловской области, так оценивала обязательства в сфере агропромышленного комплекса, которые принимает на себя Россия, вступая в ВТО:
— Нам максимально удалось отстоять уровень государственной поддержки аграрного сектора, до 2012–2013 годов на эти цели мы можем потратить девять миллиардов долларов. Сейчас тратим намного меньше.
Девять миллиардов — сумма поддержки солидная, но это только на первоначальный период. По условиям протокола к 2018 году агрегированные меры поддержки наших аграриев должны снизиться до 4,4 миллиарда долларов. При этом Швейцария, пахотные угодья которой не сравнить с российскими, может тратить на прямую поддержку сельского хозяйства до 5,8 миллиарда американских денег, а сами США — до 19 миллиардов долларов. Именно на такую очевидную дискриминацию указывают критики нынешних условий вступления России в ВТО. Наш АПК может проиграть конкурентам из-за недостатка финансов, из-за низкой эффективности производства. Ведь сельское хозяйство России так и не восстановилось после катастрофического падения девяностых годов.
Стоит напомнить, что внутренняя поддержка в рамках ВТО разделяется на три типа, их ещё называют корзинами, им присвоены разные цвета — зелёный, голубой, жёлтый. Наши аграрии привыкли упирать на меры прямой поддержки, относящиеся к «жёлтой» корзине, — это ценовая поддержка, субсидирование ставок по кредитам, компенсации различных затрат.
По логике ВТО, меры «жёлтой» корзины оказывают искажающее воздействие на торговлю, поэтому жёстко фиксируются для каждого члена организации в виде агрегированных мер поддержки.
Но фермеры Евросоюза и США до 90 процентов от общего объёма внутренней поддержки отрасли получают в рамках другой корзины, «зелёной», объём которой не ограничивается. Эти меры поддержки включают в себя совершенствование инфраструктуры, научные исследования, подготовку кадров, маркетинг, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, программы региональной помощи, программы страхования и многое другое. Нам надо осваивать инструментарий именно такой, «зелёной» корзины.
Истина — посередине?
Прошлым летом в Екатеринбурге Елена Скрынник говорила и о тарифной защите нашего мясного рынка.
— Они (имеются в виду партнёры по переговорам. — Прим. автора) требуют обнуления таможенных пошлин. Это невозможно, потому что ударит по нашим сельхозтоваропроизводителям, производящим мясную продукцию, — заявила тогда министр.
Увы, невозможное оказалось возможным. По условиям нашего вступления в ВТО, особенно достанется свиноводству. В этой отрасли таможенные пошлины как раз и придётся обнулить. Коснётся это охлаждённой и замороженной свинины, поставляемой в рамках квоты — 430 тысяч тонн. Пошлина на ввоз живых свиней упадёт с 40 процентов до пяти. По оценке специалистов отрасли, такие изменения приведут к увеличению доли импортной продукции на отечественном рынке до 45 процентов. Это тем более обидно, что всё последнее время свиноводство в стране росло. Мы уже стали обеспечивать себя свининой на 70 процентов. Теперь появилась информация о закрытии многих перспективных свиноводческих проектов, начался отток капитала из отрасли. Такова цена грядущего вступления в ВТО. Трудности ждут молочное производство, куда из-за снижения тарифной защиты потоком хлынет дешёвое импортное сухое молоко, меньше, по мнению специалистов, должно пострадать отечественное птицеводство, там ввозная пошлина в рамках квоты останется неизменной — 25 процентов.
Противопоставить потоку дешёвой продукции мы сможем только меры антидемпинговой защиты нашего рынка. Но этим приёмам нашим чиновникам ещё только предстоит научиться.
Сегодня в России уже нет экспертов-смельчаков, которые однозначно считали бы, что вступление страны в ВТО — благо. Больше тех, кто указывает на негативные моменты такого вступления. Но истина находится где-то посередине. Все страны, которые вливались в эту организацию, испытывали большие трудности в сельском хозяйстве. Россия осталась единственной крупной страной, не входящей в ВТО. При этом наша страна всё настойчивее заявляет о себе как о крупном экспортёре сельскохозяйственной продукции. И многие полагают, что при грамотном использовании тех плюсов, что даёт членство в ВТО, наши аграрии могут и выиграть. Например, Аркадий Злочевский, президент Российского зернового союза, считает, что нам не стоит драматизировать ситуацию, правильным будет учиться жить в условиях ВТО.
регион:
Россия
