ОЗК предлагает модернизировать механизм зерновых интервенций

По мнению С.Савченко, модернизацию механизма зерновых интервенций необходимо провести в два этапа. Так, по ее словам, уже в 2013г. можно начать перемещать запасы госфонда из зернопрофицитных регионов в зернодефицитные с последующим проведением товарных интервенций. "Это позволит сгладить неравномерное распределение зерна в регионах, а также загрузить пустующие элеваторы", - заявила С.Савченко изданию. Напомним, что сейчас большая часть зерна госфонда хранится на элеваторах основных зернопроизводящих регионов.

Для финансирования этих перевозок Министерство финансов (Минфин) РФ должно предусмотреть дополнительную строку расходов в федеральном бюджете, считает глава ОЗК. "Государство и сейчас тратит средства на перемещение зерна, но тарифы наравне со стоимостью хранения пока никак не регулируются. Мы же предлагаем систематизировать и улучшить существующую процедуру", - пояснила она.

Для повышения качества зерна госфонда С.Савченко предлагает его регулярно обновлять. "Если ввести электронный документооборот с хранителями, то это позволит оперативно информировать заинтересованные стороны о текущем качестве и количестве госзерна, а значит, его реализацию можно будет перевести на принцип FIFO (товар, пришедший на элеватор первым, отгружается первым - "РБК daily"). Таким образом, на складах всегда было бы свежее зерно", - уточнила она.

Проблему хищений госзерна можно решить путем реализации запасов с предприятий, которые находятся в предбанкротном состоянии или постоянно нарушают правила хранения запасов, считает глава ОЗК. А чтобы совсем минимизировать потери, надо передать компании полномочия по отбору элеваторов. Сейчас этим занимается Минсельхоз.

На втором этапе, по мнению С.Савченко, надо изменить законодательную базу, в частности, как можно скорее принять закон о складских свидетельствах, а также ввести на постоянной основе механизм обратного выкупа сельхозпродукции. В качестве дальнейшего совершенствования механизма госинтервенций глава компании предлагает организовать в 2013-2014гг. электронную биржевую площадку для торговли зерном и производными финансовыми инструментами на рынке зерна.

Получить комментарий Минсельхоза "РБК daily" не удалось.

"В целом можно сказать, что ОЗК направила конструктивные предложения по совершенствованию процедуры госинтервенций, и мы как участники рынка согласны с законодательными инициативами, рассчитанными до 2015г.", - заявил изданию президент АПК "Стойленская нива" Дмитрий Древлянский, который регулярно закупает зерно госфонда. С ним согласен и аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Олег Суханов: он положительно оценил идеи о введении электронного документооборота и регулярного обновления зерна в госфонде.

В то же время эксперты рынка, опрошенные "РБК daily", посчитали не вполне эффективной мерой распродажу зерна с проблемных элеваторов. Во избежание рисков с подобными предприятиями следует изначально не аккредитовывать их, ужесточив требования к хранителям, считают они.

О.Суханов также сомневается в необходимости перемещения зерна в зернодефицитные регионы. "Это дополнительная нагрузка на бюджет, - пояснил он. - К тому же это может повлечь за собой усугубление непростой ситуации на железной дороге и вообще на каком-то этапе привести к транспортным заторам или коллапсу".

Но наиболее критикуемым оказалось предложение о передаче ОЗК полномочий по отбору хранителей госфонда. "ОЗК - коммерческая организация, а функцию отбора хранителей госзерна должно выполнять государство в лице Минсельхоза путем проведения конкурсных процедур", - уверен Д.Древлянский.

Информационное агенство SoyaNews