В сельском хозяйстве нашли нарушения на 11 млрд рублей
Счетная палата проанализировала выполнение госпрограммы по развитию сельского хозяйства на 2008-2012 годы, проведя за последние 3 года 29 проверок. В результате выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму свыше 10,9 млрд рублей.
Об этом сообщил аудитор СП Бато-Жаргал Жамбалнибуев, выступая на "Правительственном часе" в Госдуме.
Наиболее значимые "вольности" в обращении с бюджетными средствами - это несвоевременное доведение и использование не в полном объеме субсидий на развитие растениеводства и животноводства на 4,4 млрд. рублей и превышение плановых затрат на обслуживание зернового фонда на 2 млрд. рублей.
В Счетной Палате считают, что одна из основных причин - "несостыковки" госпрограммы со смежными региональными программами развития аграрного сектора. "Зачастую субъекты РФ в своих программах устанавливали показатели ниже утвержденных в соглашениях с Минсельхозом и не выполняли принятых обязательств по софинансированию программных мероприятий", - заявил аудитор СП.
В целом госпрограмма развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. была исполнена с превышением бюджетных ассигнований на 102 млрд. рублей, или на 118%. Дополнительно были профинансированы мероприятия по минимизации последствий финансового кризиса и засухи 2010 года. Но эффекта от дополнительного финансирования по некоторым стратегически важным направлениям это не дало. Например, производство молока уменьшилось до 86% по сравнению с ожидаемым уровнем; посевные площади по льну и рапсу сократились в 2-3 раза; ввод жилья на селе оказался ниже программного показателя в 3 раза, вместо 4 млн. кв. м. - введено 1,3 млн. Из 49 индикаторов программы не были выполнены 27.
Критикуют в СП и новую госпрограмму развития сельского хозяйства до 2020 года. "Она унаследовала недостатки своей предшественницы - в частности, в ней отсутствует сценарий развития с учетом возможных бюджетных ограничений по финансированию", - отметил Жамбалнибуев.
Ограничения в бюджетном финансировании будут заметные: в заключении СП на проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов отмечено, что выделение бюджетных ассигнований на госпрограмму по сельскому хозяйству будет на 25,2 млрд. руб. ниже, чем планировалось ранее. На 2015 и 2016 годы сокращение поступлений из бюджета составит 5,6% и 11,4%.
За 9 месяцев 2013 года на госпрограмму было потрачено более 130 млрд. руб. (83% от паспортного показателя). Однако финансирование 30 основных мероприятий проходило неравномерно, а четыре запланированных направления не финансировались вообще.
В новой программе по сравнению с предыдущей в 1,5 раза увеличилось количество индикаторов и показателей и почти в 3 раза увеличился объем ресурсного обеспечения - до 1,5 трлн. руб. "Между тем, показатель среднегодового роста объема производства сельхозпродукции установлен на уровне 2,5% в то время как достигнутый уровень в госпрограмме 2008-2012 гг. составлял 3,4%", - отметил Бато-Жаргал Жамбалнибуев.
Отдельно аудитор остановился на госпрограмме развития рыбной отрасли. По его словам, она является логическим продолжением ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 гг.", которая имела плачевные результаты. Из 15 целевых индикаторов и показателей не были выполнены 7, не были реализованы большинство программных мероприятий, из-за чего ресурсное обеспечение программы было снижено с 29 до 5 млрд. руб.
Оценивая госпрограмму развития рыбной отрасли на 2012-2020 гг., Бато-Жаргал Жамбалнибуев отметил, что её показатели не соответствуют заявленным целям. При плановом финансировании в 92,4 млрд. руб. планируется лишь закрепление ранее достигнутых значений показателей отраслевого развития. При этом они никак не увязаны с такими стратегическими индикаторами, как среднедушевое потребление рыбных продуктов, вылов рыбы и морепродуктов, производство рыбной продукции.
О том, что госпрограммы нуждаются в доработке, заявляла глава Счетной Палаты Татьяна Голикова. Аудитор Жамбалнибуев, со своей стороны, заявил, что аудиторское направление СП готово участвовать и помогать отраслевым министерствам в этой работе.
