Ассоциация начинается с границ: в 2014 году украинские экспортеры в ЕС сэкономят более 500 млн евро на таможенных льготах
Украинские производители при экспорте товаров в Евросоюз смогут уже в этом году сэкономить около 540 млн евро за счет таможенных льгот.
По данным аналитического департамента Украинской аграрной конфедерации (УАК), больше всего от этого выиграют сельхозпредприятия-экспортеры. Только в этом году при использовании экспортных квот по 21 виду товаров они смогут дополнительно получить около 400 млн евро, а в 2019 году с учетом изменений в тарифных квотах - до 420 млн евро.
Кроме того, отечественный агросектор получит синергетический эффект от ЗСТ с ЕС, уверены в УАК, в виде увеличения иностранных инвестиций, внедрения новых технологий производства и переработки сельхозпродукции. А через тесное сотрудничество с ЕС Украина сможет ещё и существенно расширить географию экспорта, в том числе в направлении рынков развитых стран.
Это стало возможным, когда Евросоюз пошел на беспрецедентный шаг и в одностороннем порядке инициировал либерализацию своего рынка для товаров украинского происхождения. 22 апреля вступило в силу решение Европарламента и Совета ЕС о сокращении и ликвидации таможенных пошлин на товары, производимые в Украине. В ближайшие дни начнут действовать автономные тарифные преференции товарам украинского происхождения согласно установленных квот (кроме чувствительных). Ими ещё до подписания экономической части Соглашения об Ассоциации Украины с ЕС смогут воспользоваться отечественные экспортеры.
Напомним, что Еврокомиссия приняла решение временно до 1 ноября 2014 года применить автономные тарифные преференции (АТП) на товары украинского происхождения, которые в дальнейшем будут заменены преференциями, предусмотренными Соглашением об Ассоциации Украины с ЕС. В рамках АТП сохраняется порядок выдачи торгово-промышленными палатами Украины сертификатов происхождения формы EUR.1. Таможенные органы Украины осуществляют верификацию этих сертификатов по запросам таможенных администраций ЕС.
По информации Еврокомиссии, таможенные льготы ЕС в рамках автономных тарифных преференций дадут возможность украинским предприятиям сэкономить порядка 500 млн евро. По данным аналитического департамента УАК, больше всего от этого выиграют сельхозпредприятия-экспортеры. Только в этом году при использовании экспортных квот по 21 виду товаров они смогут дополнительно получить около 400 млн евро, а в 2019 году с учетом изменений в тарифных квотах - до 420 млн евро.
В то же время, чтобы обезопасить себя от реэкспорта товаров из других стран мира через Украину, а также от разного рода злоупотреблений в ЗСТ в ЕС, Евросоюз требует от Украины соблюдения некоторых правил при экспорте. В частности, все отечественные экспортеры, которые рассчитывают на льготы при поставках товаров в Европу на условиях Соглашения об Ассоциации Украины с ЕС, должны получить сертификат происхождения товара EUR1. Этот документ в 28 странах ЕС выдают таможенные органы. Это своего рода гарантия государства, что товар произведен в той или иной стране и в его составе импортные составляющие не превышают норм, установленных Соглашением. Следует отметить, что для разных групп и видов товаров они разные. К примеру, в производстве шоколада допускается использование 30% импортных составляющих, в производстве сельхозтехники - свыше 70% и так далее, объяснил Укринформу руководитель отдела происхождения товаров Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины Владимир Сторожчук.
Оформление сертификата происхождения товара не является чем-то новым для экспортеров. На сегодняшний день в рамках Генеральной системы преференций для поставок товаров в ЕС требуется сертификат происхождения формы А. Такой документ выдается Торгово-промышленной палатой Украиной на платной основе за 207 гривен. После выдвинутых ЕС требований по госгарантиям происхождения товаров, которые будут поставляться на льготных условиях в рамках Соглашения об Ассоциации Украины с ЕС, функциями уполномоченного органа по выдаче сертификатов EUR1 с ноября будет наделена таможня. Она будет выдавать сертификаты бесплатно. В результате субъекты ВЭД не только будут экономить деньги на льготах и сертификатах, но и время, получая таможенную декларацию и сертификат в одном учреждении.
Чтобы успеть к открытию рынка ЕС, таможенные органы Украины серьёзно занялись подготовкой ведомства к выполнению новой функции и процедур по выдаче и оформлению сертификата EUR1, мониторингу экспортно-импортных поставок в части происхождения товаров. В частности, речь идет о закупке около 150 тысяч бланков со степенями защиты в этом году, обучении таможенников, создании специализированного подразделения, которое будет заниматься выдачей сертификатов и определением происхождения товаров, отмечает руководитель отдела таможенно-тарифного регулирования Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины Виктор Демченко.
Он также добавил, что вскоре ЕС планирует отойти от административной процедуры выдачи сертификата происхождения, которая задерживает таможенное оформление. Поэтому уже сейчас в положениях Соглашения об Ассоциации с ЕС предусмотрен институт "одобренного экспортера".
"Таможенный орган будет присваивать экспортерам, которые работают "по-белому" и длительное время поставляют на рынок ЕС партии того или товара, к примеру, металла, номер авторизации "одобренного экспортера". В результате в Европе его будут принимать без сертификата EUR1, но с товаросопроводительными документами и по сформированному таможней Украины списку экспортеров. Нам осталось только сформировать этот список, определить происхождение товаров, которые они поставляют на рынок ЕС. Такие экспортеры получат право проходить таможенные процедуры по упрощенной системе", - говорит Виктор Демченко.
"Учитывая, что европейцы в одностороннем порядке открывают нам свой рынок, наверняка они довольно тщательно будут мониторить происхождение наших товаров при вхождении на него, - предположил гендиректор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа. - И поэтому Торгово-промышленной палате Украины, которая будет выдавать EUR1 в рамках автономных тарифных преференций, и экспортерам, которым будут они выданы, следует не допустить никаких оплошностей. Ведь рынок, который для нас открывают пока в одностороннем порядке, колоссальный. И если будет доверие на нем, то с каждым годом экспорт товаров на него можно будет увеличивать. И чем дольше он будет открыт в одностороннем порядке, тем это будет выгодней для Украины, ее производителям. Ведь они смогут достаточно мягко, учитывая льготы, на него зайти, быть конкурентными на европейском рынке, а также подготовить себе хороший запас прочности на будущее".
К примеру, в этом году, по прогнозам Владимира Лапы, благодаря льготам украинские компании смогут увеличить поставки аграрной продукции на европейский рынок до 400-500 млн евро. Только зерна и мяса птицы за год будет продано в Европе на 400 млн евро, считает он, уточнив, что квоты предоставляются на год, поэтому поквартальная разбивка может привнести в эту цифру некоторые, не глобальные, коррективы. Эксперт также отметил, что зерновики и птичники хоть сегодня готовы выбрать стартовые квоты с нулевой таможенной ставкой. Это 950 тыс. тонн зерна, 400 тыс. тонн кукурузы, 250 тыс. тонн ячменя, 36 тыс. мяса птицы. При этом доказывать страну происхождения этой продукции не так сложно, как высокотехнологической, считает он, поясняя это тем, что это сырьевое производство и там не может быть импортной составляющей.
С овощеводством будет сложнее из-за конкуренции на рынке. А чтобы вывести большинство продукции животноводства на рынок ЕС, понадобится как минимум 2-3 года подготовительной работы, убежден Владимир Лапа. Это очень сложный рынок.
Так, к примеру, птицеводам для выхода на рынок ЕС понадобилось долгих 5 (!) лет и правила игры на рынке пока довольно обременительны. "Сегодня мы экспортируем в Голландию и Венгрию от 500 до 1000 тонн в месяц из-за высоких смешанных ставок пошлин в ЕС, - рассказывает глава Совета директоров Ассоциации "Союз птицеводов Украины" Александр Бакуменко. - Они составляют 30-35% от цены мяса (в зависимости от ассортиментной группы - грудка, тушка) и доходят до 50% в цене полуфабрикатов. Пока щупаем рынок, это ещё не поставки. С квотами будет совсем другая экономика. Поэтому с нетерпением ждем, когда нам в рамках автономных тарифных преференциях выделят квоту по экспорту мяса птицы, по которой сможем поставлять в ЕС ассортимент продукции по нулевой таможенной ставке. Сейчас речь идет о 36 тысяч тонн мяса птицы в год. Это маловато, но в общем-то лучше, чем ничего", - подытожил он.
