Минсельхоз предлагает сделать штрафы за нелегальный алкоголь миллионными
Минсельхоз предлагает сделать миллионными штрафы за нелегальное производство и оборот алкоголя и ввести ответственность за незаконный оборот табака.
Министерство сельского хозяйства предложило увеличить штрафы за нелегальный оборот алкоголя и табака, следует из опубликованного в пятницу проекта поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Минсельхоз предлагает ввести в КоАП понятие оборота табачной продукции — таковым министерство предлагает считать приобретение, продажу и хранение более 400 сигарет (т. е. больше двух блоков. — «Ведомости»), 50 сигар или более 200 г табака.
Сильнее всего министерство предлагает поднять штраф за нелегальное производство и оборот алкоголя для юрлиц — в 10 раз, до 2-3 млн руб. За оборот алкоголя и табака без маркировки граждан предлагается штрафовать на 10 000-15 000 (сейчас 4000-5000 руб.), должностных лиц — на 50 000-60 000 руб. (сейчас 10 000-15 000 руб.), а организации — на 600 000-700 000 руб. (сейчас 200 000-300 000 руб.). За оборот табака с поддельными акцизными марками министерство предлагает ввести штраф для граждан от 200 000 до 250 000 руб., для должностных лиц — от 100 000 до 150 000 руб., для юридических лиц — от 800 000 до 1 млн руб.
Крупнейшие табачные компании заявляют, что с повышением акцизов в России начала расти доля нелегальной торговли сигаретами, причем речь идет как о подделках, так и о сигаретах, акциз с которых уплачен в странах Таможенного союза — Белоруссии и Казахстане. В пояснительной записке к законопроекту указано, что рост нелегального рынка табака происходит в основном за счет Белоруссии и Казахстана, а за год доля нелегального сектора выросла с 0,3 до 0,9% (министерство ссылается на данные TNS). Причиной называются как высокая доходность нелегальных бизнесов, так и низкие штрафы — несоизмеримые с доходами. При этом весь рынок оценивается, исходя из данных ФНС, примерно в 340 млрд штук.
В крупных городах 16% магазинов могут торговать алкоголем без лицензии, на них может приходиться около четверти продаж всего алкоголя в физическом выражении, подсчитало в апреле аналитическое агентство Infoline. От 50 млн до 100 млн дал алкоголя сейчас производится нелегально, его производители оставляют у себя 100-200 млрд руб. недополученных бюджетом акцизов ежегодно, говорил недавно «Ведомостям» предправления «Синергии» Александр Мечетин. При этом всего розница, отчитывающаяся в Росстат, продает около 150 млн декалитров, добавляет он.
Исходя из этого, Мечетин считает, что предложенные 2-3 млн руб. штрафа несопоставимы с выручкой бутлегеров, особенно крупных. Повышение штрафов должно сопровождаться введением уголовной ответственности за производство и оборот крепких напитков с поддельными марками, настаивает он. Аналогичное наказание должно быть и за нелегальное производство табачной продукции, уверен директор по корпоративным отношениям British American Tobacco в России Александр Лютый. В целом законопроект Минсельхоза он считает нужным и своевременным.
Найти статистику начисленных штрафов за нелегальный оборот алкоголя «Ведомостям» не удалось.
Практика штрафов для юридических лиц и предпринимателей и сейчас широко распространена, но «физиков» привлечь к ответственности будет гораздо труднее в силу сложности доказывания покупки для целей продажи, говорит юрист «Юков и партнеры» Марина Краснобаева. «Основная опасность — это производители и продавцы “паленки”. Стоит ли тратить государственные силы на граждан?» — рассуждает она.
Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует тему в правительстве) отказалась прокомментировать законопроект, сославшись на то, что его текст еще только проходит процедуру общественного обсуждения и, возможно, будет доработан.
В октябре 2013 г. премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития, Минсельхозу, Минздраву и Росалкогольрегулированию (РАР) разработать комплекс мер по совершенствованию табачной и алкогольной отраслей. Кроме вопроса об усилении административной ответственности за нелегальный оборот табака и алкоголя ведомства также рассмотрели возможность замораживания уровня акцизов на эти товары начиная с 2015 г., их гармонизации с уровнем в других странах Таможенного союза, создания системы учета алкоголя ЕГАИС в рознице и изъятия оборудования, использующегося для производства контрафакта.
В обнародованном в апреле проекте Основных направлений налоговой политики на 2015-2017 гг. Минфин предложил повысить ставку акциза на табак в 2015 г. с 1040 руб. за 1000 штук до 1250 руб., а в 2016 г. — до 1600 руб. На алкоголь ставки, по мнению Минфина, также должны продолжить повышаться: если в этом году акциз на крепкие напитки составляет 500 руб. за литр спирта, то в 2015 г. он вырастет до 600 руб., а в 2016 г. — до 660 руб. РАР предлагает ввести ЕГАИС с 1 ноября 2015 г. в оптовом звене, с 1 ноября 2016 г. — в рознице (этот законопроект находится на общественном обсуждении, в правительство еще не вносился).
Мария Кунле
