Делегация ЕС на Украине проанализировала обновленные данные Укрстата о внешней торговле Украины за первые месяцы действия односторонних преференций ЕС (доклад опубликован на сайте европейской миссии).
С конца апреля ЕС в одностороннем режиме ввел преференции для украинских товаров, которые предусмотрены экономической частью соглашения об ассоциации (подписана в конце июня): ЕС обнулил или существенно снизил пошлины на всю сельскохозяйственную продукцию и 95% промышленных товаров. Согласно трехсторонним договоренностям Украины, России и Евросоюза эти преференции будут действовать в одностороннем порядке вплоть до 2016 г.
Европейские эксперты сравнили украинский экспорт в мае — июне 2014 г. с экспортом в мае — июне 2013 г. Сопоставление делалось в годовом выражении, поскольку помесячные колебания слишком сильны из-за сезонного фактора, объясняют методологию авторы доклада. Именно поэтому, например, они не стали сравнивать ежемесячные данные до и после введения преференций ЕС (т. е. экспорт в мае — июне 2014 г. с экспортом в январе — апреле этого года).
С начала года украинские поставщики теряли российский рынок: экспорт в Россию, по данным Укрстата, с января по июнь сократился на 23,1% в годовом выражении (см. график). Основной статьей экспорта в Россию всегда была сельхозпродукция и продовольствие, но еще с прошлого года Россия вводит запреты на ввоз этих украинских товаров. В 2013 г. Роспотребнадзор ограничил ввоз конфет украинской фабрики Roshen, в 2014 г. запреты вводятся регулярно. С начала года Роспотребнадзор и Россельхознадзор запретили поставки украинской свинины, продовольственного картофеля, молока и молочной продукции, плодоовощных и рыбных консервов, кондитерских изделий еще двух фабрик, пива и спиртных напитков отдельных производителей. Пострадали не только поставки продовольствия в Россию. Экспорт железнодорожных вагонов только в мае — июне сократился почти на 60%. У России давно были претензии к качеству украинских вагонов, а недавно были отозваны сертификаты у Кременчугского сталелитейного завода и «Азовэлектростали», которые обеспечивали 16% российского рынка. Просели и поставки металлургической продукции — почти на 40%.
Но, как следует из доклада делегации ЕС на Украине, и производителям продовольствия, и украинским металлургам удалось перенаправить поставки в Европу. Экспорт украинских товаров в ЕС в мае — июне вырос на 25% по сравнению с тем же периодом 2013 г. Преференции ЕС могли стать не единственной причиной скачка, признают авторы доклада: следует учитывать обесценение гривны и оживление экономики ЕС.
Наиболее сильно выросли поставки сельхозсырья и продовольствия. Например, экспорт животных и растительных жиров — более чем в 2,5 раза. При сопоставлении экспорта отдельных категорий товаров в стоимостном выражении картина чуть более сбалансированная, говорится в докладе: нарастить поставки в Европу смогли не только производители продовольствия, но и металлурги, машиностроительные предприятия и поставщики различных видов сырья.
Судя по первым двум месяцам, у украинских экспортеров есть возможность компенсировать потери на российском направлении за счет открытия европейского рынка, делают вывод авторы доклада. Сокращение поставок в Россию почти эквивалентно приросту экспорта в Европу: минус $592 млн против роста на $587 млн.
Соглашение с ЕС — один из немногих позитивных факторов для украинской экономики в этом году, согласны аналитики Morgan Stanley, но риски слишком велики. Новые российские ограничительные меры грозят существенными потерями, пишет Morgan Stanley со ссылкой на расчеты немецкой Economic Research and Policy Consulting: если Россия, как не раз предупреждала, все-таки повысит ввозные тарифы для украинских товаров с 0 почти до 10% (тариф для партнеров России по ВТО), экспорт в Россию может просесть еще на 17%, или на $3 млрд за год.
Президент хочет править
Сразу после ратификации соглашения об ассоциации Украины с ЕС президент Владимир Путин в письме к председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу потребовал пересмотреть экономическую часть договора, сообщила FT. По мнению Путина, отсрочка должна быть использована для создания команд переговорщиков с целью внесения значительных изменений в соглашение, пишет FT. Помощник президента Юрий Ушаков подтвердил «Интерфаксу», что Путин направлял «лидерам ряда стран, в том числе Украины, и руководству Еврокомиссии» письма, «в которых излагалась наша позиция о возможных последствиях подписанного и ратифицированного соглашения об ассоциации Украины с ЕС». Баррозу получил письмо и «решит, как лучше ответить», заявила пресс-секретарь Еврокомиссии Пия Аренкильде Хансен. Россия не отказалась от идеи поправить соглашение, говорил высокопоставленный федеральный чиновник. А если Украина начнет исполнять отдельные положения в течение переходного периода, Россия может поднять ввозные тарифы, указывал министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Маргарита Лютова