Агропром перестарался с продовольственной безопасностью.

За последние два года цены на продовольствие выросли в стране, по официальной статистике, на 34%. За одну и ту же продукцию аграрии требуют теперь с граждан на треть больше денег. Но этих сверхдоходов им недостаточно. Теперь они хотят вытеснить конкурентов с рынка госзакупок продовольствия. Но любое сокращение конкуренции неизбежно ведет к новому росту цен. Для оправдания подъема цен лоббисты аграриев готовы забыть, что Россия не обеспечивает себя многими видами основных продуктов питания.

В 2015 году Россия ввезла продуктов питания на 35% меньше, чем годом ранее, сэкономив 14 млрд долл., заявил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев. Второй год подряд падает на 30% импорт мяса, а ввоз мяса птицы сократился в два раза.

Минсельхоз хочет еще больше ограничить импортные поставки. На днях он внес в правительство РФ проект постановления, которое резко ограничит госзакупки импортного продовольствия. В списке 23 позиции: рыба, говядина, свинина, мясо птицы, телятина, субпродукты, а также молоко, сливочное масло, сыр. В перечень попали рис, соль и сахар.

С одной стороны, сокращать импорт позволяет почти полностью реализованная доктрина продовольственной безопасности, а с другой – ускорить этот процесс в последнее время помогает как изменение структуры потребления, так и банальное сокращение этого потребления. Проще говоря, россияне сокращают в своем рационе дорогие и полноценные мясо, молоко, яйца и переходят на крупы, картошку, макароны. Впрочем, на фоне роста цены – например, на гречку в два раза – речь идет просто о сокращении количества еды.

Утвержденная в 2010 году доктрина ставила целью к 2020 году производить в России 85–90% от общего уровня потребления того или иного продукта. По словам Ткачева, в настоящее время Россия полностью обеспечивает себя зерном, маслом, сахаром, в 2015 году впервые удалось превысить порог доктрины по мясу.

Россияне замечают, что в целом агрокомплекс работает неплохо, 87%, по данным опроса ВЦИОМа, не ощущают дефицита продовольственных товаров, и половина опрошенных хвалит увеличение доли отечественных продуктов на полках магазинов. Но вот покупают они что российские, что импортные продукты все меньше. Как сообщал в своем обзоре потребительской уверенности россиян «Сбербанк CIB», в четвертом квартале 2015 года почти каждый четвертый респондент заявил, что в целом сократил потребление еды, а 70% потребителей в России перешли на более дешевые товары. По данным Росстата, индекс потребительских цен на продовольствие в 2014 году вырос на 16%, а в 2015-м – еще на 14%. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года ежемесячный доход среднего россиянина в третьем квартале 2015 года вырос на 390 руб., а тратить на продукты ему пришлось на 600 руб. больше. В январе–феврале 2016 года цены на продовольственные товары опять выросли: больше всего подорожали овощи и фрукты – на 8,5%, сахар-песок – на 5,5%, рыба и морепродукты – на 2,5%.

Рост объемов производства и сокращение потребления из-за снижения доходов и роста цен приводят даже к затовариванию по некоторым видам продукции. Например, Россия уже не съедает всю птицу, которую выращивает, и ищет пути экспорта. В 2015 году было экспортировано 70 тыс. т мяса птицы, а 1 апреля Россельхознадзор сообщил, что 12 российских предприятий получили право экспортировать свою продукцию на рынок Египта. По данным Александра Ткачева, в прошлом году Россия поставила на экспорт сельхозпродукции почти на 17 млрд долл. За границу отправляют не только традиционную продукцию – зерно, подсолнечник, но и кондитерские изделия, алкоголь, мясо, сахар, овощи, горох, нут, чечевицу.

Новая инициатива Минсельхоза об ограничении госзакупок импортного продовольствия поможет отечественному производителю сбыть свою агропродукцию отечественному же, пусть и социальному, потребителю. Закупки будут осуществляться по правилу «третьего лишнего», то есть если на тендер будет подано как минимум две заявки от России или стран ЕАЭС, то заявка с импортными продуктами будет отклонена.

Принятие постановления позволит увеличить рынок сбыта отечественной продукции и не приведет к дефициту продовольствия на внутреннем рынке, уверен министр Ткачев. В случае дефицита внутреннего предложения закупать можно будет и у соседей по Таможенному союзу.

По данным Минсельхоза, сейчас Россия обеспечивает свои потребности в молоке на 81%, в говядине – 75%. Ранее глава Минсельхоза заявлял, что дефицит молока в России составляет 8 млн т, и на его покрытие уйдет не менее пяти–семи лет. А руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил на днях, что Россия еще минимум 10 лет будет закупать говядину в Латинской Америке.

Введение запрета на закупки импортной пищевой продукции в рамках государственного и муниципального заказа позволит увеличить спрос на продукцию отечественных товаропроизводителей более чем на 1 млн т продовольствия в год стоимостью около 100 млрд руб., сообщила «НГ» Яна Перепечаева, пресс-секретарь министра сельского хозяйства РФ. По оценке Минсельхоза, доля импортной продукции в государственных и муниципальных закупках мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов варьируется от 10 до 30%. «В стране 32 млн потребителей – начиная от детских садов, школ, больниц, вузов и заканчивая Вооруженными силами и МЧС», – говорит Перепечаева.

Первый зампред аграрного комитета Совфеда Сергей Лисовский полностью поддерживает запрет на потребление импортного продовольствия в бюджетных структурах.

Инициатива Минсельхоза будет на руку российским производителям мяса птицы и свинины, уверен главред журнала «Агроинвестор» Николай Лычев. Эксперт говорит, что «социальные потребители» – это не только школы и больницы. Крупными потребителями продовольствия являются также Минобороны, пенитенциарная система (ФСИН) и Росрезерв. «Несколько лет назад ФСИН закупала продуктов питания на 21 млрд руб., плюс агрокомплекс этого ведомства производит продукции на 11,5 млрд руб., – добавляет Лычев. – Система Минобороны потребляет 700 тыс. т продуктов питания в год». По его мнению, Белоруссия также станет бенефициаром запрета импорта наряду с российскими производителями. «Белорусам даже не нужно будет нарушать правила торговли, они просто будут наращивать импорт тех или иных сельхозпродуктов, которыми будут замещать свою продукцию, отправляя ее к нам», – заключает Лычев.