Обязательная регистрация кормовых смесей поставит отечественных производителей в неконкурентные условия, а попытка её введения является «неправильной вещью с точки зрения регулирования рынка», считает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский.
Он напомнил, что надзорные органы пытаются «продвинуть» требование о регистрации смесей в технический регламент ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок» в то время, как участники рынка выступают против подобной процедуры. Именно по этой причине документ до сих пор не принят, сообщил президент отраслевого союза вчера на пресс-конференции в Москве.
«Технический регламент на корма находится по-прежнему в стадии разработки, он даже еще не вышел на межгосударственное согласование, - цитирует г-на Злочевского SoyaNews. - Причиной такого медленного продвижения является непримиримые противоречия между надзорными органами и рынком. […] Рынок настаивает на том, что регистрировать надо только кормовые добавки, и на условии зарегистрированных кормовых добавок смеси регистрации не требуют». Такой практики придерживаются во всем мире, добавил эксперт.
«Надзорные органы (прежде всего на этом настаивает Россельхознадзор) требуют регистрации смесей в случае, если в них попадаются незарегистрированные кормовые добавки, - сказал он, поясняя причину противоречий. - Если такая регистрация будет введена, это приведет к тому, что такие зарегистрированные смеси с незарегистрированными добавками будут обращаться на нашем рынке, и это приведет к потере конкурентоспособности отечественных производителей компонентов для комбикормов по отношению к импортным, поскольку регистрация стоит денег».
Подобная регуляторная мера повлечет большой объем работ при регистрации и большие затраты для отечественных производителей, уверен президент союза. «Более того, смеси меняются постоянно, очень динамично, практически ежедневно», - добавил он.
«Зачем мы создаем неконкурентные условия для отечественных производителей? Вот здесь непримиримое противоречие. Бизнес категорически возражает и (выступает) против позиции регистрирующих органов, - заявил он. - Интересы регистрирующих органов тоже понятны. Это же деньги, которые зарабатывают эти органы, за каждую регистрацию смеси (рецепта) надо заплатить. […] Это неправильная вещь с точки зрения регулирования рынка, неправильная регуляция».
Позицию рынка в данном вопросе активно отстаивает и Национальный кормовой союз. Принципиальные разногласия между отраслевыми союзами и ассоциациями и Россельхознадзором по проекту техрегламента ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок» представлены в таблице ниже и
размещены на его сайте.
«В настоящее время нет ни одного документа, имеющего законодательную силу, подтверждающего позицию Россельхознадзора, - объясняют свою позицию в НКС. - В международной практике не принято регистрировать премиксы и кормовые концентраты, так как регистрируются только входящие в них кормовые добавки. Каждая кормовая добавка имеет постоянный состав и инструкцию по применению, где указано, как и с чем её можно или нельзя смешивать, какое процентное содержание допустимо или недопустимо и т.д. Комбикормовые предприятия выпускают в год тысячи рецептов с переменным составом по индивидуальным заявкам производителей сельхозпродукции».
Регистрация премиксов и кормовых концентратов с каждым изменением их состава приведет к невозможности своевременно реагировать на нужды животноводов в целях обеспечения их кормами, необоснованному существенному росту затрат, сокращению номенклатуры, снижению объёмов производства, уверены в отраслевом союзе.
«Если государственная регистрация премиксов и кормовых концентратов будет проводиться в полной мере, то это приведёт к производственному коллапсу в кормопроизводстве и животноводстве», - заявляют в НКС.
|
Неурегулированные разногласия
|
Позиция
отраслевых союзов и
ассоциаций России
|
Обоснование позиции отраслевых союзов и ассоциаций России
|
Позиция Россельхознадзора
|
Обоснование позиции Россельхознадзора
|
|
Объекты технического регулирования
Статья I, п.2,, 2.1., 2.2., 2.3. Проекта Технического регламента (ТР)
|
2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются корма, имеющие форму:
2.1. кормовых добавок;
2.2. кормовых материалов;
2.3.комбикормовой продукции (премиксы, кормовые концентраты, комбикорма, кормовые смеси);
а также, процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанные с требованиями к кормам
|
Предлагается привести в соответствие объекты технического регулирования с международными терминами.
Близкой к предложенной является формулировка Регламента (ЕС) № 767/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., Преамбула, п. 3.:
«Корма могут иметь форму кормовых материалов,
комбикормов, кормовых добавок, премиксов или
лечебных продуктов»
Соответствует Кодексу Алиментариусу и Кодексу здоровья наземных животных МЭБ.
|
2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:
2.1 корма;
2.2 кормовые добавки.
2.3 связанные с требованиями к кормам и кормовым добавкам процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
|
«…отнесение кормовых добавок к кормам противоречит понятиям кормов и кормовых добавок, а также вводит в заблуждение при определении статуса продукции. Премиксы, белково-витаминно-минеральные концентраты (далее-БВМК) и кормовые добавки не являются кормами….
Кормовые добавки, в том числе премиксы и БВМК, не предназначены для кормления животных…»
(Письмо Россельхознадзора от 02.03.2016 г. № ФС-НВ-2/3485)
Указанная трактовка исходит из того, что «корма» не являются «кормовыми добавками», а «кормовые добавки не являются «кормами». Такая трактовка является «ноу-хау» Россельхознадзора и не имеет научного и законодательного обоснования.
|
С другими материалами по теме можно ознакомиться по ссылке. 
