В ВТО Россия ужесточит фитосанитарные требования
После вступления в ВТО России придется больше прежнего считаться с международными фитосанитарными нормами, отмечает ИА SoyaNews. Об этом в среду сообщил научный советник Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКРЗР) Андрей Орлинский, выступая в Торгово-промышленной палате России на конференции «Россия в ВТО: воздействие на АПК».
28.06.2012
Источник: SoyaNews
«Серьезных изменений, по сути, не будет, - заверил он, - Я думаю, что изменения будут, скорее, по жесткости мер, потому что Россия, став членом ВТО, обязана будет в большей степени выполнять международные стандарты».
Напомним, наша страна достаточно давно является членом Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), а также Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР). В 1997 году МККЗР была пересмотрена в соответствии с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО (Соглашение СФС). В результате оба документа базируются на общих международных принципах. Подробно они разъясняются в международных стандартах по фитосанитарным мерам (МСФМ) №1 «Принципы карантина растений в связи с международной торговлей». То есть так или иначе международные фитосанитарные нормы в России выполнялись и без ВТО.
Принципы же МККЗР таковы, что оставляют за страной суверенное право применять фитосанитарные меры. Правда, это не избавляет ее от необходимости научного обоснования предпринимаемых мер, главным инструментом которого является система анализа фитосанитарного риска (АФР). В случае отсутствия такого обоснования данные меры считаются техническими барьерами торговли.
Итак, основные фитосанитарные последствия присоединения РФ к ВТО состоят в том, что она должна будет наиболее полным образом соответствовать принципам МККЗР и Соглашения СФС, а также международным (МСФМ) и региональным (ЕОКРЗР) фитосанитарным стандартам. «В этом ничего нет, поскольку Россия и так является их членом, - считает ученый, - Просто выполнение требований международных стандартов станет более жестким».
Солидарен с Орлинским директор Евразийского центра по продовольственной безопасности Сергей Киселев. По его словам, больше всего обязательств Россия взяла на себя именно по фитосанитарным вопросам. Однако все они не выходят за рамки существующих международных соглашений. «Каких-то особых обязательств Россия по санитарных и фитосанитарным вопросам не имеет», - отметил он.
Как и по ряду других вопросов, преимуществом нашего вступления станет возможность заставить торговых партнеров считаться с российскими фитосанитарными правилами и предъявлять им свои требования через ВТО. Если спор не будет разрешен в двустороннем порядке, мы всегда сможем обратиться в Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам, действующий в рамках Совета по торговле товарами ВТО.
По мнению Орлинского, осталось только гармонизировать фитосанитарное законодательство РФ с международными стандартами. В частности, с их учетом должна быть налажена система анализа фитосанитарного риска, применяемая в качестве технического обоснования применяемых мер. Данный механизм существует и сегодня. Однако, как он считает, Россельхознадзору следует привлекать к нему больше специалистов из университетов и прочих научных учреждений.
Также эксперт порекомендовал российским специалистам более активно участвовать в разработке новых международных (МККЗР) и региональных (ЕОКРЗР) фитосанитарных стандартов экспертов в деятельности. О таком праве Россия сейчас забывает, констатировал он.
Напомним, наша страна достаточно давно является членом Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), а также Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР). В 1997 году МККЗР была пересмотрена в соответствии с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО (Соглашение СФС). В результате оба документа базируются на общих международных принципах. Подробно они разъясняются в международных стандартах по фитосанитарным мерам (МСФМ) №1 «Принципы карантина растений в связи с международной торговлей». То есть так или иначе международные фитосанитарные нормы в России выполнялись и без ВТО.
Принципы же МККЗР таковы, что оставляют за страной суверенное право применять фитосанитарные меры. Правда, это не избавляет ее от необходимости научного обоснования предпринимаемых мер, главным инструментом которого является система анализа фитосанитарного риска (АФР). В случае отсутствия такого обоснования данные меры считаются техническими барьерами торговли.
Итак, основные фитосанитарные последствия присоединения РФ к ВТО состоят в том, что она должна будет наиболее полным образом соответствовать принципам МККЗР и Соглашения СФС, а также международным (МСФМ) и региональным (ЕОКРЗР) фитосанитарным стандартам. «В этом ничего нет, поскольку Россия и так является их членом, - считает ученый, - Просто выполнение требований международных стандартов станет более жестким».
Солидарен с Орлинским директор Евразийского центра по продовольственной безопасности Сергей Киселев. По его словам, больше всего обязательств Россия взяла на себя именно по фитосанитарным вопросам. Однако все они не выходят за рамки существующих международных соглашений. «Каких-то особых обязательств Россия по санитарных и фитосанитарным вопросам не имеет», - отметил он.
Как и по ряду других вопросов, преимуществом нашего вступления станет возможность заставить торговых партнеров считаться с российскими фитосанитарными правилами и предъявлять им свои требования через ВТО. Если спор не будет разрешен в двустороннем порядке, мы всегда сможем обратиться в Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам, действующий в рамках Совета по торговле товарами ВТО.
По мнению Орлинского, осталось только гармонизировать фитосанитарное законодательство РФ с международными стандартами. В частности, с их учетом должна быть налажена система анализа фитосанитарного риска, применяемая в качестве технического обоснования применяемых мер. Данный механизм существует и сегодня. Однако, как он считает, Россельхознадзору следует привлекать к нему больше специалистов из университетов и прочих научных учреждений.
Также эксперт порекомендовал российским специалистам более активно участвовать в разработке новых международных (МККЗР) и региональных (ЕОКРЗР) фитосанитарных стандартов экспертов в деятельности. О таком праве Россия сейчас забывает, констатировал он.
регион:
Россия
