Елена Скрынник: ...по балансу у нас нет представления, что будет с балансом...

-В рамках этой большой информационной программы гость дня – Елена Борисовна Скрынник, министр сельского хозяйства России. Здравствуйте, Елена Борисовна. 

-Да, добрый день. 

-Жарко? 

-Жарковато. 

-«Жарковато». Жарковато и прежде всего, наверное, для нашего сельского хозяйства. Вот, знаете, нам сегодня позвонила женщина в эфир, у нее 6 тысяч гектар в Воронежской области. Она говорит, что кошмар, потому что в прошлом году у нее было... В общем, у нее в 4 раза сократилась уборка пшеницы, в 4 раза. У нее было что-то 60 центнеров с гектара, а сейчас она собирает где-то 18. Как идет уборка, вообще, по стране и будет ли достаточно хлеба? Вообще? 

-По уборочным работам. Я хотела бы с позитива. На сегодняшний день уже получено 25 миллионов тонн зерновых. В основном, это, конечно, Южный и Северокавказский федеральные округа. Поэтому темп уборки не снижается, объемы полученного зерна также не снижаются по сравнению с прошлым годом. Поэтому 25 миллионов тонн плюс те 24 миллиона тонн, которые у нас есть в запасе, при учете потребления 75 миллионов тонн. 

-Да, внутри страны. И я убеждена, что мы с ситуацией, естественно, справимся. Поэтому в этом направлении нет никакой тревоги. И сможем сохранить экспортный потенциал нашей страны. 

-Вот, смотрите, прогноз прошлого года был, вернее, в начале этого года, что 85 миллионов тонн соберут по стране. С учетом того, что, вот, я вам сказал, что у женщины упала урожайность, как вы думаете, этот прогноз пора понижать? 

-Наш прогноз – до 85 миллионов тонн. 

-Ну, до 85-ти – это и 50. 

-До 85-ти. Мы сможем дать окончательный прогноз после того, как проведем экспертизу тех регионов и тех наших сельхозорганизаций, которые пострадали от засухи. После этого мы точно будем знать, будет ли это 80, будет ли это 81. Но все же мы оптимисты с вами, и поэтому я уверена, что мы справимся. 

-То есть это не в рамках, в 4 раза меньше? 

- Нет-нет, конечно. Дело в том, что у нас 23 региона пострадали от засухи. Засуха этого года носит очень серьезный характер. Она также и почвенная. 

-Почвенная, да – нам тоже об этом объясняли, да. 

-Вот, важно то, что она почвенная. В связи с этим, конечно же, ситуация сложная и намного сложнее, чем ситуация прошлого года. Поэтому 23 региона объявили чрезвычайную ситуацию по засухе, и гибель составила на 10 миллионах гектар. 

- Это какой процент? Вот, приблизительно? 

- От посевов в этих регионах это 32%. 

- Около 20%. Это, конечно, то, что уже не так оптимистично, как бы хотелось. 

- Но тем не менее, во-первых, есть запасы, да? 

- Да. Мы говорим о том, что есть запасы, эти запасы на 20% больше, чем это было в прошлом году. Поэтому и все наши потребности будут закрыты, внутренние потребности и будет сохранен экспортный потенциал. 

- То есть он озабочен. 

- Ну, могу сказать, что будет делаться все для того, чтобы экспортный потенциал был сохранен. Но, конечно же, в первую очередь, это внутренние потребности. 

- Да, 75 миллионов. Следующее – это экспортный потенциал. Потому что мы долго шли и системно шли к занимаемым позициям. Поэтому терять их не хотелось бы, а необходимо наращивать. Но в первую очередь, конечно же, внутренние потребности. Экспортный потенциал – это следующее. 

- То есть, тем не менее, если не хватит... Ну, о каком сокращении экспорта можно говорить? 

- Ну, мы с вами рассчитаем, и я надеюсь, что или Виктор Алексеевич Зубков будет у вас, и к тому времени, я думаю, что будет понятно, какие объемы у нас по получению зерна. 

- Вот смотрите. То есть хлеба, в принципе, хватит. Это первое, да? А цены на хлеб? 

- Комплекс мер, которые предпринимаются правительством РФ непосредственно под руководством Владимира Владимировича Путина, дают нам возможность быть уверенными в том, что никаких повышений цен не будет. Тем более, если провести анализ по ценам на муку пшеничную, то по сравнению с прошлым годом, 2009-м, у нас за год произошло снижение около 10% цен на муку. Так это пример. Поэтому тот комплекс мер, который будет работать для наших пострадавших регионов, он дает возможность им закрыть все их убытки. И самое главное, что мы должны не допустить, - это снижение поголовья нашего продуктивного стада, продуктивных коров. 

- Вот это абсолютно правильно вы говорите о том, что урожай у нас не собран, по балансу у нас нет представления, что будет с балансом. Тем более, что до 85-ти – мы говорим об этом. Поэтому все, что происходит на рынке, вот именно в том тренде, о котором вы говорите, и мы знаем эту ситуацию – она у нас была в Башкирии буквально позавчера – мы с ним разобрались, это все спекуляции. 

- Я могу ответственно сказать, что это, конечно же, спекуляции для того, чтобы повысить цены на зерно, на муку, на хлеб и так далее. 

- То есть вы не прогнозируете, что будет скачок, всплеск цен? 

- Оснований рассчитывать на это у нас нет по одной простой причине, что тот комплекс мер, который будет предприниматься и уже предпринимается регионами на региональном уровне, на федеральном уровне, эти меры носят срочный характер. Вот для того, чтобы кормовая база была полностью удовлетворена и не было ни в коем случае дефицита. То есть, первое, это срочные меры. 

Далее, они адресные. Они должны дойти до каждого сельхозтоваропроизводителя, который несет убытки от засухи. И следующее – что эти меры должны быть эффективными и мы должны сохранить поголовье крупного рогатого скота, наших продуктивных коров, которых у нас всего лишь 9 миллионов, а в пострадавших регионах их 3 миллиона 900. 

- Да. К сожалению, да. Поэтому озабоченность есть и над этим вопросом мы системно работаем. 

- Вот про это я, извините, и успокаиваю. 

Потому что контроль ведется на самом высоком уровне и председателем правительства, и первым его заместителем. И я практически в ежедневном режиме провожу заседание штаба, и у нас происходят заседания в форме видеоконференции с нашими сельхозтоваропроизводителями, с нашими регионами. То есть мы ведем наше заседание не только с руководителями регионов именно агропромышленного комплекса, с финансово-экономическим блоком, но также приглашаем и сельхозтоваропроизводителей, фермеров. Непосредственно тоже у нас были представители личных подсобных хозяйств. Для того, чтобы понимать ту ситуацию. 

- У нас второй год с вами засуха. 

- Второй год? 

- Да. В прошлом году она была менее крупномасштабная, в этом году более серьезное по масштабам бедствие. Поэтому, конечно, эти вопросы очень важные, у нас существует служба мелиорации, но с этим нужно дальше работать. Естественно, что... Я думаю, что комплекс мер – он будет предусматривать именно меры для того, чтобы у нас эта ситуация больше не повторялась. И мы будем иметь, конечно, достаточный и долгосрочный прогноз. Мы над этим также работаем. 

Но я все же предлагаю перейти к комплексам мер нашего правительства. 

- Хорошо. Я предлагаю перейти к расчетам. Все, что касается балансов. Балансы по грубым и сочным кормам составляют потребления в год 77 миллионов тонн. 

- Это, вот, нормально что называется? 

- Да, это нормально для того, чтобы были решены все вопросы по кормовой баз, именно по грубым и сочным кормам. На сегодняшний день мы запросили от всех регионов балансы, и мы видим, что есть дефицит именно в тех регионах, которые пострадали. 7 миллионов тонн. Для того, чтобы эту ситуацию разрешить, мы в ежедневном режиме мониторируем, что происходит с кормами, и на сайте даже Министерства сельского хозяйства кроме горячей линии существуют предоставленные возможности по обеспечению и семенами (кстати, с семенами тоже есть дефицит), и грубыми, сочными кормами тех регионов, которые пострадали. И мы имеем предложения от тех регионов, которые имеют возможность как раз таки этот дефицит закрыть. 

- То есть общий баланс 77 есть? 

- Общий баланс – 77, у нас дефицит – 7. 

- Да. Около 10% у нас есть дефицит. Этот дефицит нам дают те регионы, которые пострадали. Поэтому все усилия направлены на то, чтобы закрыть этот дефицит. Он закрывается разными возможностями, и диверсифицируется кормовая база. Поэтому с этим мы работаем. Наши животноводы каждый день общаются с регионами. И есть предложения, еще раз повторяю, от других регионов, которые готовы в соответствии с логистикой для того, чтобы этот корм не был дорогим из перемещения, конечно же, предоставить этот корм в те регионы, которые нуждаются. 

- Как это будет отражаться на мясе и молоке? Теперь переходим от кормов. Как вам кажется? Потому что если вдруг возникнет некий дефицит, каким-то образом вы будете это закрывать же? 

- Конечно. Поэтому те меры правительства, которые будут оказывать поддержку нашим сельхозорганизациям, пострадавшим от засухи, они как раз таки носят срочный адресный эффективный характер, чтобы не допустить этой ситуации. И председатель правительства – он дал четкое поручение не допустить снижения поголовья крупного рогатого скота, таким образом мяса, молока. Свиноводства и птицеводство страдают меньше, можно сказать, практически не страдают, но все, что касается с мясом крупного рогатого скота и с молоком, с нашим продуктивным стадом, это, конечно, есть такая настороженность с нашей стороны. Поэтому меры будут следующие. 

Для того, чтобы меры были срочные, а это приобретение кормов, а это нужно делать непосредственно сейчас как можно быстрее в этих регионах, предоставляются бюджетные кредиты. 

- Федеральные, да. Министерством финансов будут предоставляться кредиты для субъектов Федерации. 3-летние кредиты по минимальной стоимости до 2%. 

- Ставка до 2%, 1,9, да. Далее. Эти кредиты субъекты могут использовать для того, чтобы срочно поддержать свои сельхозорганизации на приобретение, в частности, кормов или другие направления, которые, считают регионы, необходимы на сегодняшний день. 

- То есть это целевые кредиты на поддержание сельского хозяйства? 

- Да, да, именно имеющихся проблем, которые в разных регионах... Она, конечно же, диверсифицируется и выглядит по-разному. 

- А объем кредитов неизвестен еще? 

- Заявки, которые мы имеем от регионов, оцениваются в 40 миллиардов рублей. 

- На сегодняшний день. Активно с Минфином в ежедневном режиме мы этот вопрос решаем, и вчера мы провели видеоконференцию, на которой присутствовали не только руководители АПК регионов, но и финансово-экономического блока. И наши представители из Минфина представили всю систему подходов по получению кредитов, ответили на все вопросы наших субъектов для того, чтобы меру сделать срочной, так как у нас нет возможности заниматься этим 2-3 месяца. Ну, мы должны сохранить поголовье крупного рогатого скота. 

- И когда Минфин вскрывает возможность? 

- Они готовы буквально в течение недели приступить к этой работе. Для этого не нужно проведение экспертизы пострадавших организаций – это уже следующее, для следующей помощи. Поэтому Минфин подтверждает возможности работать по получению кредитов для наших субъектов Федерации. И субъекты Федерации могут использовать эти кредиты по тем направлениям, которые они считают важными, в зависимости от специализации региона. Конечно, для такого региона как Башкирия важно поддержать поголовье крупного рогатого скота. То же самое для Татарстана. Для других регионов возможно разобраться с семенной базой. Поэтому это уже их ответственность. Но главная задача – это сохранить поголовье крупного рогатого скота, обеспечить кормовой базой, чтобы у нас не было проблем ни по мясу, ни по молоку, ни по всем другим направлениям, которые мы с вами проговаривали. 

- Мы с вами говорили, что, вот, зерна хватит и даже сохраняются экспортные возможности. Теперь вернемся к мясу и молоку. Несмотря на кредиты, хватит ли мяса-молока? Или вы планируете, все-таки, закупать, импортировать какое-то количество молока и мяса? Вспоминаем наши с вами разговоры про белорусское молоко, естественно. Ну, поскольку с птицей все в порядке, про корочка американские я с вами говорить не буду. 

- Нет, это не я, да. 

- Да. 

- Вопрос об импорте продовольствия в случае... Или, наоборот, вы будете закрывать рынок, поднимать импортные пошлины? 

- Нет. Дело в том, что по доктрине продовольственной безопасности, которую мы с вами также обсуждали и представляли нашим слушателям, мы обязаны обеспечить нашей российской продукцией наших потребителей – это первое и самое главное. Но так как мы не выполняем эти показатели, у нас есть дефицит российской продукции по мясу, по молоку, естественно, мы будем приобретать мясо и молоко в тех объемах, которые необходимы в тот момент. И для этого существуют меры таможенно-тарифного регулирования, обозначены объемы. В связи с этим я считаю, что рынок будет насыщен, и никаких тенденций на повышение цен на мясо, на молоко и прочее мы не видим. Еще раз говорю, что те меры, которые предусмотрены правительством, они и направлены на то, чтобы меры для наших сельхозорганизаций были срочные адресные, эффективные, и мы как потребители с вами не имели никаких проблем. 

- Да. Ну, во-первых, страхует не Минсельхоз, а страхуют страховые компании. Да, Министерство сельского хозяйства выделяет субъектам субсидии на страхование урожая согласно постановлению, принятому правительством. В этом году были внесены изменения в постановление правительства и предоставлена возможность большему количеству более серьезных компаний страховых, устойчивых осуществлять страхование, в частности, урожаев. Но к сожалению объем страхования достиг 20%. Но такие регионы как Татарстан застраховали 47% своих урожаев, Башкирия, к сожалению, 2%. Вот то, что касается Татарстана, они уже получают возмещение. Так как нам докладывает министр сельского хозяйства, они уже получают возмещение от своих страховых компаний. Поэтому для того, чтобы нам быть спокойными со страхованием и увеличить объемы застрахованных посевов, мы внесли предложение о законе по страхованию от катастрофических рисков. Это мировая практика, и наши сельхозтоваропроизводители, я надеюсь, с 2011 года будут иметь возможность страховать свои урожаи, и этот объем мы должны довести до 80% при минимальной расценке, и страховать будут крупнейшие наши компании, выступающие пулом. 

- Цена будет снижена: намного меньше это будет стоить, чем это стоит на сегодняшний день. Таким образом, 80% урожая будет застраховано. Поэтому не бюджет, государство будет нести убытки, а наши страховые компании. И то, что еще принципиально важно, что наши сельхозорганизации будут иметь возможность и выбора. И еще важно, что государственная поддержка будет в большей степени доходить именно до тех сельхозорганизаций, которые страхуют. 

- Еще раз возвращаюсь к мерам. 

- Да. Над этим работает президент Татарстана. Причем, активно работает. Нет, у него очень профессиональный человек, и мы эти вопросы обсуждали. И именно Татарстан один из первых эту работу уже проводит с Министерством финансов. Но я хотела бы вернуться еще к другим мерам. 

- Кроме этого, будут дотации тем пострадавшим регионам. 

- Тоже федеральные? 

- Федеральные дотации после того как будет проведена оценка ущерба. Оценка ущерба проводится в разрезе субъектов и сельхозорганизаций подведомственными организациями Министерства сельского хозяйства, работающими по государственному контракту, также и региональными службами ЧС. Поэтому плюс будет еще комиссия, которая будет контролировать именно все ли в порядке и соответствуют ли представленные документы реальной ситуации. Поэтому все те меры поддержки будут идти именно к тем, кто правдиво, своевременно представил документы. 

- Да, конечно же, фермерам. 

- Конечно же, фермерам. Конечно, фермерам. И они, кстати, пострадали больше всего, и наши личные подсобные хозяйства, в которых у нас производится молока до 50%. Поэтому конечно же... 

- Это ответственность субъекта Федерации. Кроме федеральных мер у нас существуют еще и региональные меры. На сегодняшний день регионы уже выделили своим хозяйствам 7 миллиардов рублей. Это та информация, которую мы имеем с мест. Кроме этого, конечно же, они поддерживают и на ГСМ, и на семена, и другие меры поддержки в регионах существуют. Даже та комиссия, которая проводится (мы призывали ее срочно проводить), региональная комиссия по финансовому оздоровлению наших сельхозорганизаций. И в августе мы будем проводить и федеральную комиссию по оздоровлению сельхозорганизаций. Как раз таки эти наши предприятия пострадавшие в объеме 2,5 тысячи, они находятся в этой программе финансового оздоровления. Поэтому это также мера поддержки. 

Регионы в первую очередь срочно поддерживают свои сельхозорганизации, федеральный центр также. Еще это кредиты бюджетные, далее дотации. Затем у нас есть зерно интервенционного фонда, которое также будет передаваться только тем сельхозорганизациям, которые пострадали от засухи. Ну, передаваться, естественно, через биржевые торги. Фуражные у нас 3,5 миллиона тонн. И поэтому цены позволяют на сегодняшний день реализовывать это зерно, порядок мною подписан. Поэтому мы приступаем к интервенциям на рынке зерна с реализацией именно фуражного зерна тем сельхозорганизациям, которые через биржу будут принимать участие в пострадавших регионах. 

- Да-да-да. 

- Нет. Ну, дело в том, что те посевы, которые уже пострадали, как говорится, дальше страдать уже некуда. 

- Нет, скот – конечно же. Если мы говорим о производстве мяса-молока, естественно, меры, еще раз повторяю, срочные. Вот, почему регионы собираем по видеоконференции каждый день? Потому что срочно бюджетные кредиты, срочно их поддержка, сельхозорганизаций на региональном уровне, срочно оформлять документы, передавать их в Министерство сельского хозяйство федеральное для того, чтобы мы могли произвести экспертизу ущерба и далее передали эти документы в Минфин. 

- Нет-нет. Дело в том, что регионы должны всю эту информацию получить в разрезе районов и конкретных сельхозпроизводителей. И документы уже переданы Башкирией, Татарстаном, республикой Чувашия. 

- Ну, вы знаете, это профессиональный человек. Абсолютно профессиональный, четкий, целеустремленный. Поэтому я ему желаю успеха. Это сделала уже утром сегодня. 

- Да-да-да. Он у нас всегда в передовиках. 

- Нет, я предлагаю программу по мелиорации, потому что мелиорация в составе Министерства сельского хозяйства. Да, конечно, программа необходима, мы над этим думаем. Нам программа по мелиорации нужна. И, конечно, это вопрос. Но, вот, мы только что приняли стратегию по развитию мясного животноводства до 2020 года – согласитесь, это важная такая вещь. Потом закон о страховании катастрофических рисков. И я понимаю, что мы должны приступить и к программе по мелиорации. 

- Нужна. 

- Да. Спасибо.