Гражданская смерть сельхозпотребкооперации
Как ИА SoyaNews уже сообщало ранее, на сентябрь намечено второе чтение нашумевшего законопроекта № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Источник:
SoyaNews
Напомним, 27 апреля Госдума приняла этот документ в первом чтении. Тем самым к финальной стадии была подведена многолетняя работа по совершенствованию гражданского законодательства, инициированная Дмитрием Медведевым в бытность его президентом. Вносимые в Гражданский кодекс поправки сулят серьезными изменениями в самых различных сферах бизнеса.
Аграрный же сектор сильно обеспокоили поправки, затрагивающие деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Отправной точкой для этого стала тревожная статья в газете «Аргументы и факты» № 30 от 25-31 июля 2012 года. Как следует из подпункта 2 пункта 8 статьи 8 законопроекта, к этим организациям будут применяться нормы Гражданского кодекса РФ о производственных кооперативах.
Закономерным итогом этого нововведения, по мнению ряда аграриев, может явиться полное растворение потребительской кооперации в производственной. А для потребительских кооперативов это означает лишение налоговых преимуществ, а именно - прав на уплату единого сельхозналога и связанных с ним льгот.
Поэтому в конце августа сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Прикубанский» направил в Комитет Госдумы по аграрным вопросам письмо с просьбой исключить опасную формулировку из законопроекта.
«Подпадание под действие ст. 107-112 ГК РФ о производственных кооперативах сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего закона, приводит к переводу их из некоммерческих организаций в коммерческие организации – производственные кооперативы. В результате сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы лишаются прав на уплату единого сельскохозяйственного налога и связанных с ним льгот для сельскохозяйственных потребительских кооперативов» - говорится в данном письме.
В сегодняшней телефонной беседе с ИА SoyaNews председатель СПССК «Прикубанский» Юрий Милованов рассказал, что копии обращения будут переданы наверх руками авторитетных отраслевых ассоциаций. Так, ожидается, что до Минсельхоза точку зрения кооператоров донесет исполнительный директор Союза комбикормщиков Александр Помытко, на имя которого направлена одна из копий письма. Большие надежды в «Прикубанском» возлагают и на сотрудничество с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Кстати, отметил Милованов, она планирует обратиться к депутатам и от своего имени.
Между тем ведущие кооперативные союзы страны имеют несколько другое видение регуляторных проблем свежей версии Гражданского кодекса. Тем более что они больше рядовых кооператоров осведомлены о ходе работы над документом, будучи непосредственными участниками самого процесса. «Никто потребительские кооперативы к производственным не приравнивает», - решительно рассеивает сомнения аграриев руководитель саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов "Российский союз "Чаянов" (СРО Россоюз «Чаянов») Василий Вершинин.
Корень всех зол, по мнению эксперта, заключается совсем в другом. «Речь идет о том, что у нас существуют несколько законов о потребительской кооперации, - говорит Вершинин, - Допустим, есть закон о потребительской кооперации. Есть закон о жилищных потребительских кооперативах. Есть закон о кредитной кооперации. Наконец, есть закон о сельскохозяйственной кооперации, который совмещает в себе и потребительские, и производственные кооперативы. Если подобная редакция законопроекта пройдет во втором чтении, то вот эти законы (на сегодняшний день их штук 5) будут сведены в один закон о потребительской кооперации, что нас категорически не устраивает».
Закономерным следствием сведения законодательной базы о потребкооперативах в один законодательный акт станут бюрократические издержки. В этом случае кооператоры будут вынуждены внести изменения в наименования и уставные документы. Что, конечно, потребует лишних денег, времени и сил.
«В прошедшем первое чтение законопроекте нет ни одного даже близкого намека на перевод потребительских сельскохозяйственных кооперативов в коммерческие организации, - солидарен с Вершининым Андрей Морозов, руководитель Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль», - Раздел, посвященный кооперативным организациям, вполне себе допускает существование корпоративных некоммерческих организаций. Более того, сельскохозяйственные потребительские кооперативы в разновидности некоммерческих организаций в новой редакции Гражданского кодекса описаны. Уж если для кого и есть основания сомневаться в своей дальнейшей жизни, так это сельскохозяйственным производственным кооперативам».
Опасения специалиста вызывают, прежде всего, выдвигаемые законопроектом требования к членской базе и запрет на распределение финансового результата деятельности кооператива. Отныне юридические лица могут состоять в потребкооперативах лишь в исключительных и в ограниченных случаях. В то же время в отечественном АПК есть кооперативы, на 100% состоящие из юрлиц. И они составляют немалую долю нашей потребкооперации.
«Также совсем непонятно, что делать с запретом на распределение финансового результата, - комментирует Морозов, - Посмотрите внимательно, в сегодняшнем Гражданском кодексе это пункт 3 статьи 116 «Возможность распределения дохода». На этом, вообще говоря, построена работа сельскохозяйственной потребительской кооперации во всем цивилизованном мире. А получается, что по предложенной редакции распределить этот результат нельзя. Например, если кредитный кооператив работал и накопил некий результат, что-то зачислено в резервы, что-то – куда-то еще, а как это поделить? Во всем мире сельскохозяйственные кооперативы делят наработанную прибыль между своими пайщиками в пропорции от степени участия этих пайщиков. А тут такой механизм исчезает – это очень плохо».
Так к чему же все-таки приведет применение положений ГК РФ о производственных кооперативах к потребительским обществам и сбытовым (торговым) потребительским кооперативам? Специально привлеченный ИА SoyaNews юрист не уверен, что это автоматически означает изменение их правового статуса - перевод в категорию коммерческих (и, как следствие, лишение налоговых преференций). С одной стороны, сельхозпотребкооперативы в законопроекте однозначно отнесены к некоммерческим организациям. С другой стороны, в своей деятельности они могут брать на себя некоторые функции (хранения закупаемой продукции, сушки, сортировки и др.), которые подразумевают подпадение под действие норм о производственных кооперативах.
«Законодатель должен изменить редакцию соответствующих норм пункта 8 статьи 8 таким образом, чтобы исключить возможность двойственного понимания как правового статуса сбытовых (торговых) потребительских кооперативов, так и сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, - считает юрист, - А именно - продолжают ли эти виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов оставаться некоммерческими организациями или переходят в категорию коммерческих организаций со всеми вытекающими для сельхозпотребкооперации отрицательными последствиями».
Потребительской кооперации в России уже больше 180 лет. И к изменениям этой системы надо подходить с осторожностью, настаивает советник председателя Совета Центросоюза РФ Татьяна Чемоданова. «В России более 10 видов кооперации и все они очень разные, - говорит она, - Если разработчики законопроекта неким гениальным образом найдут устраивающий всех способ как-то безболезненно их унифицировать – я только за. Но сделать это очень сложно».
Вопрос же о том, переживет ли отечественная сельхозпотребкооперация испытание новым Гражданским кодексом, особой сложности для экспертов не представляет. «В целом же сельхозкооперацию всегда ждет самое блестящее будущее, - не теряет оптимизма Андрей Морозов, - Ведь это единственный способ самоорганизации сельского населения и возможность поднять малые предприятия до уровня больших. Другое дело, что законодательство может способствовать этому процессу или каким-то образом препятствовать».
Но какой сельхозпотребкооперация станет в итоге этих изменений, покажет только время. И – предстоящая осенняя думская сессия.
Аграрный же сектор сильно обеспокоили поправки, затрагивающие деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Отправной точкой для этого стала тревожная статья в газете «Аргументы и факты» № 30 от 25-31 июля 2012 года. Как следует из подпункта 2 пункта 8 статьи 8 законопроекта, к этим организациям будут применяться нормы Гражданского кодекса РФ о производственных кооперативах.
Закономерным итогом этого нововведения, по мнению ряда аграриев, может явиться полное растворение потребительской кооперации в производственной. А для потребительских кооперативов это означает лишение налоговых преимуществ, а именно - прав на уплату единого сельхозналога и связанных с ним льгот.
Поэтому в конце августа сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Прикубанский» направил в Комитет Госдумы по аграрным вопросам письмо с просьбой исключить опасную формулировку из законопроекта.
«Подпадание под действие ст. 107-112 ГК РФ о производственных кооперативах сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего закона, приводит к переводу их из некоммерческих организаций в коммерческие организации – производственные кооперативы. В результате сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы лишаются прав на уплату единого сельскохозяйственного налога и связанных с ним льгот для сельскохозяйственных потребительских кооперативов» - говорится в данном письме.
В сегодняшней телефонной беседе с ИА SoyaNews председатель СПССК «Прикубанский» Юрий Милованов рассказал, что копии обращения будут переданы наверх руками авторитетных отраслевых ассоциаций. Так, ожидается, что до Минсельхоза точку зрения кооператоров донесет исполнительный директор Союза комбикормщиков Александр Помытко, на имя которого направлена одна из копий письма. Большие надежды в «Прикубанском» возлагают и на сотрудничество с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Кстати, отметил Милованов, она планирует обратиться к депутатам и от своего имени.
Между тем ведущие кооперативные союзы страны имеют несколько другое видение регуляторных проблем свежей версии Гражданского кодекса. Тем более что они больше рядовых кооператоров осведомлены о ходе работы над документом, будучи непосредственными участниками самого процесса. «Никто потребительские кооперативы к производственным не приравнивает», - решительно рассеивает сомнения аграриев руководитель саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов "Российский союз "Чаянов" (СРО Россоюз «Чаянов») Василий Вершинин.
Корень всех зол, по мнению эксперта, заключается совсем в другом. «Речь идет о том, что у нас существуют несколько законов о потребительской кооперации, - говорит Вершинин, - Допустим, есть закон о потребительской кооперации. Есть закон о жилищных потребительских кооперативах. Есть закон о кредитной кооперации. Наконец, есть закон о сельскохозяйственной кооперации, который совмещает в себе и потребительские, и производственные кооперативы. Если подобная редакция законопроекта пройдет во втором чтении, то вот эти законы (на сегодняшний день их штук 5) будут сведены в один закон о потребительской кооперации, что нас категорически не устраивает».
Закономерным следствием сведения законодательной базы о потребкооперативах в один законодательный акт станут бюрократические издержки. В этом случае кооператоры будут вынуждены внести изменения в наименования и уставные документы. Что, конечно, потребует лишних денег, времени и сил.
«В прошедшем первое чтение законопроекте нет ни одного даже близкого намека на перевод потребительских сельскохозяйственных кооперативов в коммерческие организации, - солидарен с Вершининым Андрей Морозов, руководитель Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль», - Раздел, посвященный кооперативным организациям, вполне себе допускает существование корпоративных некоммерческих организаций. Более того, сельскохозяйственные потребительские кооперативы в разновидности некоммерческих организаций в новой редакции Гражданского кодекса описаны. Уж если для кого и есть основания сомневаться в своей дальнейшей жизни, так это сельскохозяйственным производственным кооперативам».
Опасения специалиста вызывают, прежде всего, выдвигаемые законопроектом требования к членской базе и запрет на распределение финансового результата деятельности кооператива. Отныне юридические лица могут состоять в потребкооперативах лишь в исключительных и в ограниченных случаях. В то же время в отечественном АПК есть кооперативы, на 100% состоящие из юрлиц. И они составляют немалую долю нашей потребкооперации.
«Также совсем непонятно, что делать с запретом на распределение финансового результата, - комментирует Морозов, - Посмотрите внимательно, в сегодняшнем Гражданском кодексе это пункт 3 статьи 116 «Возможность распределения дохода». На этом, вообще говоря, построена работа сельскохозяйственной потребительской кооперации во всем цивилизованном мире. А получается, что по предложенной редакции распределить этот результат нельзя. Например, если кредитный кооператив работал и накопил некий результат, что-то зачислено в резервы, что-то – куда-то еще, а как это поделить? Во всем мире сельскохозяйственные кооперативы делят наработанную прибыль между своими пайщиками в пропорции от степени участия этих пайщиков. А тут такой механизм исчезает – это очень плохо».
Так к чему же все-таки приведет применение положений ГК РФ о производственных кооперативах к потребительским обществам и сбытовым (торговым) потребительским кооперативам? Специально привлеченный ИА SoyaNews юрист не уверен, что это автоматически означает изменение их правового статуса - перевод в категорию коммерческих (и, как следствие, лишение налоговых преференций). С одной стороны, сельхозпотребкооперативы в законопроекте однозначно отнесены к некоммерческим организациям. С другой стороны, в своей деятельности они могут брать на себя некоторые функции (хранения закупаемой продукции, сушки, сортировки и др.), которые подразумевают подпадение под действие норм о производственных кооперативах.
«Законодатель должен изменить редакцию соответствующих норм пункта 8 статьи 8 таким образом, чтобы исключить возможность двойственного понимания как правового статуса сбытовых (торговых) потребительских кооперативов, так и сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, - считает юрист, - А именно - продолжают ли эти виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов оставаться некоммерческими организациями или переходят в категорию коммерческих организаций со всеми вытекающими для сельхозпотребкооперации отрицательными последствиями».
Потребительской кооперации в России уже больше 180 лет. И к изменениям этой системы надо подходить с осторожностью, настаивает советник председателя Совета Центросоюза РФ Татьяна Чемоданова. «В России более 10 видов кооперации и все они очень разные, - говорит она, - Если разработчики законопроекта неким гениальным образом найдут устраивающий всех способ как-то безболезненно их унифицировать – я только за. Но сделать это очень сложно».
Вопрос же о том, переживет ли отечественная сельхозпотребкооперация испытание новым Гражданским кодексом, особой сложности для экспертов не представляет. «В целом же сельхозкооперацию всегда ждет самое блестящее будущее, - не теряет оптимизма Андрей Морозов, - Ведь это единственный способ самоорганизации сельского населения и возможность поднять малые предприятия до уровня больших. Другое дело, что законодательство может способствовать этому процессу или каким-то образом препятствовать».
Но какой сельхозпотребкооперация станет в итоге этих изменений, покажет только время. И – предстоящая осенняя думская сессия.
- Регион:
Новости дня
