Казахстан: Единый зерновой холдинг. Как его создать и как он будет работать? Вопросов больше, чем ответов

В поручениях, прозвучавших в Послании Президента, сказано о необходимости создания в Казахстане единого зернового холдинга, который будет призван упорядочить и систематизировать работу зерновой отрасли республики.

Тем временем идея создания холдинга уже успешно перекочевала в речи и выступления политиков и чиновников разных уровней, но, как будет создаться этот зерновой холдинг, в какой организационно-правовой форме, какова будет его главная миссия и функции, как он будет работать - никто еще толком не понял.

Сотрудники газеты «Курсив» попытались это выяснить у председателя Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК Ромина Мадинова. Вот что из этого получилось. Публикует ИА «Казах-Зерно» с сокращениями.

- Ромин Ризович, Глава государства выступил с Посланием и дал поручение проработать альтернативные источники финансирования сельского хозяйства, что имелось в виду?

- Банки второго уровня фактически с 2008 года почти перестали кредитовать аграрный сектор. В результате последние 3 года основное бремя по финансированию взяло на себя государство. Государство пришло - толчок дало в сектор экономики, надо привлекать частников. А частники не идут по следующим причинам - высокие риски, медленные деньги, как следствие, высокая ставка. Поэтому Президент сказал об альтернативных источниках финансирования - имея в виду привлечение средств негосударственных финансовых институтов, это - с одной стороны. С другой стороны, то, что сказал Президент - необходимо создать механизм гарантирования, страхования, кредитов сельскому хозяйству…

- Как-то не очень понятно…

- Почему непонятно, это надо отрабатывать, Президент указал направление. Есть страхование банковских кредитов, есть субсидирование процентной ставки, много в мире разработок и механизмов. Просто нужно понять, что применимо в Казахстане.

- А насколько сейчас актуально для казахстанских зерновых компаний привлечение средств, они же и так закредитованы…

- Понятно, что они закредитованы, другое дело, что они закредитованы под короткие дорогие деньги, поэтому задача - сделать их длинными и дешевыми.

- Это ясно, но каким способом? Это должно быть какое-то государственное агентство по страхованию кредитов в сельском хозяйстве, либо это должен быть, условно говоря, агробанк, либо еще какие-то структуры, которые будут выступать гарантами. Откуда у государства найдутся возможности и инструменты для страхования в сельском хозяйстве?

- Все механизмы не сработают, если не решить один принципиальный вопрос, о котором сказал Глава государства, - о создании единого зернового холдинга…Вопрос ведь в чем - Казахстан на сегодняшний день реально входит в десятку экспортеров по зерну. В мире экспортеров не так уж много и мы входим железно, в семерку, иногда в пятерку. По муке мы вообще номер один в мире. Но при этом, в отличие от всех стран, которые входят в эту десятку, - это США, Аргентина, Канада, Австралия, ЕС, Россия - мы единственная зерновая держава, которая не имеет выхода к морю, и эта специфика на нас очень сильно сказывается.

Объективное препятствие на пути развития - у нас нет выхода к морю, и мы очень сильно зависимы от железной дороги, от свободных мощностей в портах других государств. От того наша цена - она не мировая цена, она минус транспорт, иногда даже больше, то есть пока мы довезем до моря …

- Понятно. Только не очень ясно, как зерновой холдинг может решить эту проблему. Она же, скажем так, географическая. Выходы к морю все равно не появятся…

- Прежде всего, единый зерновой холдинг, как оператор, сможет, как мне кажется, навести элементарный порядок. У нас же как. Берем, к примеру, ноябрь месяц 2011 года. Заявок и контрактов было на 2 млн. тонн зерна, а отгрузили 1 млн. 100 тыс. тонн. То есть 900 тыс. тонн законтрактованного зерна осталось за бортом…

- Потому что вагонов реально нет, а даже если вдруг их число каким-то волшебным образом резко возрастет, есть и объективная пропускная способность по железной дороге. Это около 1 млн тонн. В результате получается ситуация, что люди, которые заключили контракты на неотгруженные 900 тыс. тонн, они же реально не виноваты. Они уже заключили контракты, в надежде, что нормально отгрузят. Им кто-то сделал предоплату, кто-то сделал аккредитив. Они пошли на финансовый риск. У них есть зерно, есть покупатель, а нет вагонов. И поэтому, в первую очередь, вот это надо упорядочить.

- То есть Вы считаете, что зерновой холдинг способен это упорядочить. Де-факто же получается, речь идет о восстановлении монополии на экспорт…

- Заметьте, не я это сказал. Я сказал, что ее надо упорядочить. А как ее упорядочить, через биржу, через восстановление монополии, через создание зернового пула - это уже второй вопрос.

- Давайте вернемся к идее создания зернового холдинга. Все-таки, что под этим подразумевается, каким образом он может быть сформирован, какой будет механизм его создания и функционирования?

- В принципе холдинг может включать в себе две вещи - одна понятно, это экспортная вещь, но теоретически единый зерновой холдинг в себе же может заключать и производство. Хотя я убежден и полагаю, что само производство, его не нужно включать в функции единого холдинга, а вот создать организацию, либо придать кому-то полномочия, чтобы они скупали все зерно 3-го класса у крестьян, - вот это нужно делать.