Отсутствие госконтроля дискредитирует Россию как экспортера зерна
Отсутствие госконтроля за оборотом зерна повышает вероятность поставки недоброкачественной продукции, что может стать причиной устранения России с мирового зернового рынка, передает ИА SoyaNews. Такое опасение озвучила вчера заместитель директора Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки Татьяна Корзун в ходе выступления на конференции «Роль и место России в мировой продовольственной системе».
Источник:
SoyaNews
Отсутствие госконтроля за оборотом зерна повышает вероятность поставки недоброкачественной продукции, что может стать причиной устранения России с мирового зернового рынка, передает ИА SoyaNews. Такое опасение озвучила вчера заместитель директора Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки Татьяна Корзун в ходе выступления на конференции «Роль и место России в мировой продовольственной системе».
На сегодняшний день наша страна является единственным крупным производителем зерна, который фактически отказался от государственного контроля качества зерна. А это создает серьезные риски для развития отечественного АПК и экономики страны в целом, убеждена Корзун.
И тем большую ответственность на наших зерновых трейдеров и производителей накладывает предстоящее вступление в ВТО. Ведь даже одна партия некачественной и опасной продукции может обернуться для России большими неприятностями.
«Сегодня государственный сертификат качества как основной инструмент госконтроля законодательно устранен с рынка зерна, - сетует эксперт, - Несмотря на это, участники международного зернового рынка, такие как Египет, Турция, Китай - по-прежнему требуют госгарантий качества и доверяют сертификату качества, подтвердившему свою надежность». По ее мнению, то, что претензий к качеству российского зерна все эти годы не поступало – заслуга государственной сертификации качества каждой партии зерна на границе.
Действительно, по данным ФГБУ «Центр оценки качества зерна», благодаря госконтролю ежегодно отбраковывается около 30% некачественного и опасного зерна – как при внешнеторговых операциях, так и при поставке зерна для государственных нужд. Например, в предыдущем году эта цифра составила 32%.
Вообще ситуация с госконтролем оборота зерна в России последнее время складывается весьма и весьма специфическим образом. «Парадоксально, что в России принимают Доктрину продовольственной безопасности, а одновременно уничтожается система контроля качества и безопасности зерна», - отмечает Корзун.
В законодательном регулировании данного вопроса сейчас в России происходят два взаимоисключающих процесса. С одной стороны, в связи с принятием в июле прошлого года федеральных законов № 242 и 248 была ликвидирована правовая основа системы государственного контроля в сфере оборота зерна, а также утрачен единый порядок учета зерна на элеваторах и зерновых складах. С другой стороны, президент и правительство предприняли ряд шагов для наведения порядка в этой области деятельности. Результатом стала разработка нового законопроекта о зерне, который в скором времени будет внесен в правительство.
Если оглянуться на зарубежный опыт, несложно убедиться, что контроль за таким стратегически важным продуктом, как зерно, должен быть сосредоточен в руках государства. В странах-лидерах по производству и экспорту зерна (США, Канада, Австралия) организованы специальные зерновые инспекции, находящиеся в ведении государственных органов управления сельским хозяйством. Точно таким же образом дело обстоит у наших партнеров по Таможенному союзу, в Казахстане и Белоруссии.
Пресловутые инспекции проводят слаженную проверку основного объема экспортируемого зерна. В Канаде и США их деятельность имеет практически вековую историю, причем их функции с годами только укрепляются, превращаясь в тенденцию производить только качественную продукцию. Наша же инспекция, существующая с 1923 г., впервые была ликвидирована в 1996 году. Причем уже через полгода ее восстановили, но, как оказалось, ненадолго.
Поучительным примером выступает для нас соседняя Украина. Передоверив сопровождение зернового груза и оформление документов о качестве иностранным компаниям, она была практически вытеснена с рынков Египта и Пакистана. Потом украинцы осознали свою ошибку и восстановили хлебную инспекцию, наделив ее даже более широкими полномочиями, чем в советские времена.
Не способствует эффективному мониторингу качества зерна в России замена обязательной сертификации на декларирование, предусмотренное Таможенным кодексом Таможенного союза. Ведь зарегистрировать декларацию о соответствии можно на основе собственных доказательств заявителя без привлечения независимой третьей стороны, то есть без проведения необходимых исследований, которые докажут, что продукция действительно безопасна.
Расхлябанность контрольной системы создает возможность для занижения характеристик зерна при его приобретении у сельхозпроизводителей. Кроме того, это позволяет произвольно изменять показатели качества зерна при его последующей обработке. Все это приводит к сокращению доходов крестьян, а соответственно - и налогооблагаемой базы. Не говоря уже о том, что повышаются риски вовлечения в оборот небезопасного зерна.
Между тем его доля по-прежнему достаточно велика. По данным Корзун, за прошлый год к ввозу не было допущено 27% зерна, и порядка 30% не прошло при экспорте. Правда, основная часть таких партий была допущена к экспорту после соответствующей обработки. Однако случаи содержания токсикантов тоже имели место.
На сегодняшний день наша страна является единственным крупным производителем зерна, который фактически отказался от государственного контроля качества зерна. А это создает серьезные риски для развития отечественного АПК и экономики страны в целом, убеждена Корзун.
И тем большую ответственность на наших зерновых трейдеров и производителей накладывает предстоящее вступление в ВТО. Ведь даже одна партия некачественной и опасной продукции может обернуться для России большими неприятностями.
«Сегодня государственный сертификат качества как основной инструмент госконтроля законодательно устранен с рынка зерна, - сетует эксперт, - Несмотря на это, участники международного зернового рынка, такие как Египет, Турция, Китай - по-прежнему требуют госгарантий качества и доверяют сертификату качества, подтвердившему свою надежность». По ее мнению, то, что претензий к качеству российского зерна все эти годы не поступало – заслуга государственной сертификации качества каждой партии зерна на границе.
Действительно, по данным ФГБУ «Центр оценки качества зерна», благодаря госконтролю ежегодно отбраковывается около 30% некачественного и опасного зерна – как при внешнеторговых операциях, так и при поставке зерна для государственных нужд. Например, в предыдущем году эта цифра составила 32%.
Вообще ситуация с госконтролем оборота зерна в России последнее время складывается весьма и весьма специфическим образом. «Парадоксально, что в России принимают Доктрину продовольственной безопасности, а одновременно уничтожается система контроля качества и безопасности зерна», - отмечает Корзун.
В законодательном регулировании данного вопроса сейчас в России происходят два взаимоисключающих процесса. С одной стороны, в связи с принятием в июле прошлого года федеральных законов № 242 и 248 была ликвидирована правовая основа системы государственного контроля в сфере оборота зерна, а также утрачен единый порядок учета зерна на элеваторах и зерновых складах. С другой стороны, президент и правительство предприняли ряд шагов для наведения порядка в этой области деятельности. Результатом стала разработка нового законопроекта о зерне, который в скором времени будет внесен в правительство.
Если оглянуться на зарубежный опыт, несложно убедиться, что контроль за таким стратегически важным продуктом, как зерно, должен быть сосредоточен в руках государства. В странах-лидерах по производству и экспорту зерна (США, Канада, Австралия) организованы специальные зерновые инспекции, находящиеся в ведении государственных органов управления сельским хозяйством. Точно таким же образом дело обстоит у наших партнеров по Таможенному союзу, в Казахстане и Белоруссии.
Пресловутые инспекции проводят слаженную проверку основного объема экспортируемого зерна. В Канаде и США их деятельность имеет практически вековую историю, причем их функции с годами только укрепляются, превращаясь в тенденцию производить только качественную продукцию. Наша же инспекция, существующая с 1923 г., впервые была ликвидирована в 1996 году. Причем уже через полгода ее восстановили, но, как оказалось, ненадолго.
Поучительным примером выступает для нас соседняя Украина. Передоверив сопровождение зернового груза и оформление документов о качестве иностранным компаниям, она была практически вытеснена с рынков Египта и Пакистана. Потом украинцы осознали свою ошибку и восстановили хлебную инспекцию, наделив ее даже более широкими полномочиями, чем в советские времена.
Не способствует эффективному мониторингу качества зерна в России замена обязательной сертификации на декларирование, предусмотренное Таможенным кодексом Таможенного союза. Ведь зарегистрировать декларацию о соответствии можно на основе собственных доказательств заявителя без привлечения независимой третьей стороны, то есть без проведения необходимых исследований, которые докажут, что продукция действительно безопасна.
Расхлябанность контрольной системы создает возможность для занижения характеристик зерна при его приобретении у сельхозпроизводителей. Кроме того, это позволяет произвольно изменять показатели качества зерна при его последующей обработке. Все это приводит к сокращению доходов крестьян, а соответственно - и налогооблагаемой базы. Не говоря уже о том, что повышаются риски вовлечения в оборот небезопасного зерна.
Между тем его доля по-прежнему достаточно велика. По данным Корзун, за прошлый год к ввозу не было допущено 27% зерна, и порядка 30% не прошло при экспорте. Правда, основная часть таких партий была допущена к экспорту после соответствующей обработки. Однако случаи содержания токсикантов тоже имели место.
- Регион:
Новости дня
