Проблемный законопроект подрывает мечты АПК
Вчера утром в Минсельхозе состоялось двухчасовое совещание с Россельхознадзором и Межотраслевым экспертным советом по ветеринарии, посвященное многострадальному проекту Федерального закона «О ветеринарии». Об этом ИА SoyaNews рассказал пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, принявший участие во встрече.
Источник:
SoyaNews
Вчера утром в Минсельхозе состоялось двухчасовое совещание с Россельхознадзором и Межотраслевым экспертным советом по ветеринарии, посвященное многострадальному проекту Федерального закона «О ветеринарии». Об этом ИА SoyaNews рассказал пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, принявший участие во встрече.
В последнее время данный законопроект вообще находится в фокусе внимания госструктур и привлеченного к обсуждению бизнес-сообщества. Напомним, что не так давно на сайте правительства началось его публичное обсуждение сроком на 1 месяц (с 13 апреля до 13 мая). Как мы уже писали ранее, результаты проведенного ИА SoyaNews небольшого опроса не зафиксировали широкой осведомленности об этом факте.
Однако в высших кругах входящих в состав Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии отраслевых ассоциаций эта тема вот уже несколько месяцев не теряет своей остроты. А это ни много ни мало 10 союзов, представляющих собой мясной, кормовой, рыбный и молочный рынки. Они все заинтересованы в построении здоровой регуляторной ситуации в сфере ветеринарии.
Наибольшую озабоченность отраслевиков вызывает крайняя фрагментарность обсуждаемого ныне документа. «Он что-то улучшает, что-то ухудшает, но ни в коей мере не складывает единую картину взаимодействия в это области и, самое главное, не устраняет тех недостатков, которые были результатом административной реформы 2004 года, когда ветеринарную службу буквально разодрали на федеральный и субъектовый уровни, - так характеризует его Алексеенко. – А в итоге мы имеем то, что имеем – АЧС на половине европейской части России, рост вспышек других заболеваний, о чем, в общем-то, не говорят, но есть – это и бруцеллез, и туберкулез, и сибирская язва. От юридического поля зависит слишком много, очень много, особенно в таких сферах безопасности, как ветеринария и фитосанитария».
По словам чиновника, замечаний к документу у Россельхознадзора предостаточно. Кроме того, в связи с тем, что процесс разработки закона просто чудовищно затянулся (практически на 2 года), и Минсельхоз, и Россельхознадзор ощущают на себе колоссальное давление. В том числе это давление Минэкономразвития, которое владеет мощным рычагом финансирования программ.
По мнению Алексеенко, попытки государства сэкономить на сокращении ветслужбы уже вышли ему боком, приведя к несравнимо более обременительным для бюджета последствиям, как борьба со вспышками АЧС. Да и искоренить эту напасть на нашей территории, как это сделали, например, испанцы с португальцами, нам не позволяет пресловутая структурная слабость.
Действительно, несмотря на большое количество разногласий по проекту, краеугольным из них является крайняя раздробленность ветслужбы. После того, как в 2004 году ее полномочия передали на уровень субъектов, она утратила единофункциональность. «В каждом субъекте появилась своя ветслужба, - сетует пресс-секретарь Россельхознадзора. – Все они очень разные и по-разному финансируемые: некоторым давали 20% от того, что необходимо, в некоторых регионах – 50%. В некоторых опытные врачи, в других - неопытные. В одном из субъектов – зоотехник, еще в одном – экономист. И, в общем-то, результаты достаточно печальные. Попробуйте скоординировать работу этих автономных служб. Это практически невозможно, а в условиях угрозы – тем более».
По его информации, после окончания публичного обсуждения законопроект будет внесен в Госдуму. Участники обсуждения надеются, что хотя бы между первым и вторым его чтением в Госдуме можно будет исправить некоторые недостатки, носящие самый что ни на есть концептуальный характер.
«Сейчас мы подошли к тому моменту, когда исполняется наша мечта, это плод очень долгих трудов, когда наконец-то в нашу аграрную сферу приходят инвестиции, когда наш отечественный бизнес начинает вкладываться, - резюмирует Алексеенко, - И он осознает то, что инвестиции находятся под угрозой по причине несовершенства нашего законодательства, которое не может убрать риски или хотя бы уменьшить их до приемлемого уровня».
Что же касается представителей комбикормовой промышленности, во вчерашнем совещании участия они не принимали. Исполнительный директор Союза комбикормщиков Александр Помытко в телефонном разговоре с ИА SoyaNews сослался на командировку, подтвердив, впрочем, участие Союза в обсуждении данного законопроекта в рамках Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии.
Между тем 21 статья документа носит название «Обеспечение ветеринарной безопасности при производстве и обращении кормов и кормовых добавок» и содержит в себе нормы, регламентирующие вопросы обращения, регистрации, производства, хранения и перевозки кормов и кормовых добавок. Остается только надеяться, что комбикормовый бизнес найдет в себе силы грамотно распорядиться уже менее чем трехнедельным сроком, оставшимся до окончания общественной экспертизы.
В последнее время данный законопроект вообще находится в фокусе внимания госструктур и привлеченного к обсуждению бизнес-сообщества. Напомним, что не так давно на сайте правительства началось его публичное обсуждение сроком на 1 месяц (с 13 апреля до 13 мая). Как мы уже писали ранее, результаты проведенного ИА SoyaNews небольшого опроса не зафиксировали широкой осведомленности об этом факте.
Однако в высших кругах входящих в состав Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии отраслевых ассоциаций эта тема вот уже несколько месяцев не теряет своей остроты. А это ни много ни мало 10 союзов, представляющих собой мясной, кормовой, рыбный и молочный рынки. Они все заинтересованы в построении здоровой регуляторной ситуации в сфере ветеринарии.
Наибольшую озабоченность отраслевиков вызывает крайняя фрагментарность обсуждаемого ныне документа. «Он что-то улучшает, что-то ухудшает, но ни в коей мере не складывает единую картину взаимодействия в это области и, самое главное, не устраняет тех недостатков, которые были результатом административной реформы 2004 года, когда ветеринарную службу буквально разодрали на федеральный и субъектовый уровни, - так характеризует его Алексеенко. – А в итоге мы имеем то, что имеем – АЧС на половине европейской части России, рост вспышек других заболеваний, о чем, в общем-то, не говорят, но есть – это и бруцеллез, и туберкулез, и сибирская язва. От юридического поля зависит слишком много, очень много, особенно в таких сферах безопасности, как ветеринария и фитосанитария».
По словам чиновника, замечаний к документу у Россельхознадзора предостаточно. Кроме того, в связи с тем, что процесс разработки закона просто чудовищно затянулся (практически на 2 года), и Минсельхоз, и Россельхознадзор ощущают на себе колоссальное давление. В том числе это давление Минэкономразвития, которое владеет мощным рычагом финансирования программ.
По мнению Алексеенко, попытки государства сэкономить на сокращении ветслужбы уже вышли ему боком, приведя к несравнимо более обременительным для бюджета последствиям, как борьба со вспышками АЧС. Да и искоренить эту напасть на нашей территории, как это сделали, например, испанцы с португальцами, нам не позволяет пресловутая структурная слабость.
Действительно, несмотря на большое количество разногласий по проекту, краеугольным из них является крайняя раздробленность ветслужбы. После того, как в 2004 году ее полномочия передали на уровень субъектов, она утратила единофункциональность. «В каждом субъекте появилась своя ветслужба, - сетует пресс-секретарь Россельхознадзора. – Все они очень разные и по-разному финансируемые: некоторым давали 20% от того, что необходимо, в некоторых регионах – 50%. В некоторых опытные врачи, в других - неопытные. В одном из субъектов – зоотехник, еще в одном – экономист. И, в общем-то, результаты достаточно печальные. Попробуйте скоординировать работу этих автономных служб. Это практически невозможно, а в условиях угрозы – тем более».
По его информации, после окончания публичного обсуждения законопроект будет внесен в Госдуму. Участники обсуждения надеются, что хотя бы между первым и вторым его чтением в Госдуме можно будет исправить некоторые недостатки, носящие самый что ни на есть концептуальный характер.
«Сейчас мы подошли к тому моменту, когда исполняется наша мечта, это плод очень долгих трудов, когда наконец-то в нашу аграрную сферу приходят инвестиции, когда наш отечественный бизнес начинает вкладываться, - резюмирует Алексеенко, - И он осознает то, что инвестиции находятся под угрозой по причине несовершенства нашего законодательства, которое не может убрать риски или хотя бы уменьшить их до приемлемого уровня».
Что же касается представителей комбикормовой промышленности, во вчерашнем совещании участия они не принимали. Исполнительный директор Союза комбикормщиков Александр Помытко в телефонном разговоре с ИА SoyaNews сослался на командировку, подтвердив, впрочем, участие Союза в обсуждении данного законопроекта в рамках Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии.
Между тем 21 статья документа носит название «Обеспечение ветеринарной безопасности при производстве и обращении кормов и кормовых добавок» и содержит в себе нормы, регламентирующие вопросы обращения, регистрации, производства, хранения и перевозки кормов и кормовых добавок. Остается только надеяться, что комбикормовый бизнес найдет в себе силы грамотно распорядиться уже менее чем трехнедельным сроком, оставшимся до окончания общественной экспертизы.
- Регион:
Новости дня
