В поисках здравого смысла
Пожалуй, самым обсуждаемым законопроектом в агропромышленной сфере вот уже несколько месяцев является злополучный закон «О ветеринарии», неохотно, прямо скажем, идущий (сквозь шквал противоречий) на смену своему тезке от 1993 года.
Источник:
SoyaNews
Пожалуй, самым обсуждаемым законопроектом в агропромышленной сфере вот уже несколько месяцев является злополучный закон «О ветеринарии», неохотно, прямо скажем, идущий (сквозь шквал противоречий) на смену своему тезке от 1993 года.
13 мая последняя на данный момент версия этого детища Минсельхоза будет объявлена прошедшей общественную экспертизу на сайте правительства. Оно и понятно – документ аж с 2010 года застрял в родовых путях нескончаемых совещаний и встреч рабочих групп, претерпев свыше полутора десятков редакций. Конечно, наверху этим не могут быть довольны. И на выдвигаемые вновь и вновь замечания смотрят, судя по всему, довольно косо. Пора бы уже, дескать, и честь знать, то бишь принять. Ведь в плане законопроектной деятельности правительства на этот год все четко, симметрично и красиво: в марте – представить проект в правительство, в апреле – вынести на суд интернет-общественности, в мае – внести в Госдуму. Вступление закона в силу планируется 1 января следующего года.
А состоится ли на самом деле заявленное публичное обсуждение, чиновников особо не интересует. Для них главное – соблюсти все формальности и сроки. И вот месяц почти на исходе, но что же мы видим на странице с обсуждением законопроекта? 9 участников экспертизы, оставивших 11 комментариев. Неплохо для закона, во многом определяющего инвестиционный климат АПК?
Как раз угроза лишиться ожидаемых инвестиций в сельское хозяйство и заставила в свое время заинтересованные отраслевые ассоциации сплотиться в Межотраслевой экспертный совет по ветеринарии для отстаивания своих позиций по проекту. Справедливости ради стоит отметить, что бизнес-сообщество в данном вопросе проявило беспрецедентную активность, но, к сожалению, только на верхнем уровне союзов. Рядовой же бизнес по-прежнему информационно изолирован от всей этой работы. Пару недель назад мы провели небольшой опрос, обнаживший практически полное незнакомство участников агрорынка с предметом. Наша попытка немного подогреть активность посредством писем со ссылками на общественное обсуждение так ни к чему и не привела.
Сходной работой сейчас занялась и Российская ветеринарная ассоциация - один из главных локомотивов Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии. «По факту получается, что в обсуждении участвуют лишь Москва и Питер, и больше никто, - жалуется ответственный секретарь ассоциации Сергей Лахтюхов. - Никакой заинтересованности со стороны общественности нет. Да никто об этом попросту не знает. Поэтому сейчас мы активно подключаем наших региональных участников к обсуждению, просим активнее высказывать свою позицию».
Ну а что же касается общественного обсуждения законопроекта на сайте правительства, некоторые считают, что оно попросту сфабриковано подставными лицами, которым приказано создать видимость активности. Действительно, оставленные там немногочисленные комментарии сконцентрированы на мелочах, оставив без внимания главное. Ведь, по общему признанию участников очных обсуждений законопроекта, таковым является необходимость восстановления единства ветеринарной службы Российской Федерации, разрушенной в результате административной реформы 2004 года.
Об этом не раз говорилось и на совещаниях чиновников с отраслевиками, и в письмах последних к первым. Но весь этот воз непреодолимых противоречий и ныне там. Нетрудно догадаться, что ключевые замечания бизнеса относительно распределения федеральных и региональных ветеринарных полномочий так и не были учтены. «Если законопроект будет принят в данном виде, это будет означать фактический крах ветеринарной службы Российской Федерации», - уверен Сергей Лахтюхов.
Абсурдность ситуации заключается в том, что именно в нынешней редакции законопроект, скорее всего, как раз таки и будет принят. О вероятности такого исхода дела нам рассказал источник, приближенный к пресловутому экспертному совету. По его словам, ради скорейшего утверждения законопроекта (а сроки, напомним, давно поджимают) поправки к нему пойдут уже вдогонку. Но вот вопрос – а пройдут ли? Обиднее всего, что бизнес в кои-то веки проявил завидную активность, но она почему-то никак не вознаграждается. При этом Минсельхоз и Минэкономразвития убаюкивают обеспокоенность членов совета словами о том, что нужно двигаться поэтапно и поступательно, интеллигентно отодвигая решение вопроса.
Создается впечатление, что все эти бесчисленные совещания, состоявшиеся за последние 2 года, равно как и публичная экспертиза на сайте правительства задуманы просто для отвода глаз, а нужное чиновникам решение уже давно принято сверху. Очевидно, что на уровне жонглирования редакциями очередного законопроекта такой концептуальный вопрос, как единство ветеринарной службы, не решить. Тут нужно реформирование всей системы в обратную сторону, на что, естественно, государство уже не пойдет. Ведь такая глубинная пертурбация неизбежно упрется в финансирование. Выгода от разрозненности ветеринарной системы налицо. Региональные ветеринарные органы фактически переведены на самофинансирование. А самофинансирование означает, что расходы по их содержанию посредством законных и незаконных поборов ложатся на атлантовы плечи бизнеса. На которых сегодня лежит, кстати, и без того немало инфраструктурных издержек, от которых избавлены счастливые европейцы.
Чиновники избрали отменную тактику – брать инициативных измором. «Я беседовала и с нашими местными представителями сферы ветеринарии, которые сначала с энтузиазмом ездили на все эти конференции для обсуждения, вносили свои предложения и так далее. Но ни одно предложение не было учтено. Для чего вот эта вся профанация – вообще непонятно. Такое ощущение, что надо какой-то документ принять, чтобы он просто был, и все», - рассказывает председатель НП «Мясной союз Алтая» Марина Степанова.
Видимо, еще одна причина равнодушия к судьбе законопроекта в том, что многие люди просто устали от всей этой чехарды редакций и практически потеряли к нему интерес.
Однако в союзных кругах эта тема все еще пульсирует. Как сообщила на днях главный эксперт Росптицесоюза по ветеринарным вопросам Людмила Венгеренко, на последнем совещании Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии (23 апреля) ассоциации договорились до 10 мая прислать свои замечания. На их основе будет составлен протокол совещания, а на следующей встрече экспертов из него кристаллизуются окончательные предложения совета. Видимо, именно они и полетят вдогонку уходящему поезду.
Кстати, на момент публикации этого материала до конца публичных обсуждений осталось 8 дней 12 часов 29 минут. Приглашаем всех на сайт правительства - безучастно понаблюдать за обратным отсчетом.
13 мая последняя на данный момент версия этого детища Минсельхоза будет объявлена прошедшей общественную экспертизу на сайте правительства. Оно и понятно – документ аж с 2010 года застрял в родовых путях нескончаемых совещаний и встреч рабочих групп, претерпев свыше полутора десятков редакций. Конечно, наверху этим не могут быть довольны. И на выдвигаемые вновь и вновь замечания смотрят, судя по всему, довольно косо. Пора бы уже, дескать, и честь знать, то бишь принять. Ведь в плане законопроектной деятельности правительства на этот год все четко, симметрично и красиво: в марте – представить проект в правительство, в апреле – вынести на суд интернет-общественности, в мае – внести в Госдуму. Вступление закона в силу планируется 1 января следующего года.
А состоится ли на самом деле заявленное публичное обсуждение, чиновников особо не интересует. Для них главное – соблюсти все формальности и сроки. И вот месяц почти на исходе, но что же мы видим на странице с обсуждением законопроекта? 9 участников экспертизы, оставивших 11 комментариев. Неплохо для закона, во многом определяющего инвестиционный климат АПК?
Как раз угроза лишиться ожидаемых инвестиций в сельское хозяйство и заставила в свое время заинтересованные отраслевые ассоциации сплотиться в Межотраслевой экспертный совет по ветеринарии для отстаивания своих позиций по проекту. Справедливости ради стоит отметить, что бизнес-сообщество в данном вопросе проявило беспрецедентную активность, но, к сожалению, только на верхнем уровне союзов. Рядовой же бизнес по-прежнему информационно изолирован от всей этой работы. Пару недель назад мы провели небольшой опрос, обнаживший практически полное незнакомство участников агрорынка с предметом. Наша попытка немного подогреть активность посредством писем со ссылками на общественное обсуждение так ни к чему и не привела.
Сходной работой сейчас занялась и Российская ветеринарная ассоциация - один из главных локомотивов Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии. «По факту получается, что в обсуждении участвуют лишь Москва и Питер, и больше никто, - жалуется ответственный секретарь ассоциации Сергей Лахтюхов. - Никакой заинтересованности со стороны общественности нет. Да никто об этом попросту не знает. Поэтому сейчас мы активно подключаем наших региональных участников к обсуждению, просим активнее высказывать свою позицию».
Ну а что же касается общественного обсуждения законопроекта на сайте правительства, некоторые считают, что оно попросту сфабриковано подставными лицами, которым приказано создать видимость активности. Действительно, оставленные там немногочисленные комментарии сконцентрированы на мелочах, оставив без внимания главное. Ведь, по общему признанию участников очных обсуждений законопроекта, таковым является необходимость восстановления единства ветеринарной службы Российской Федерации, разрушенной в результате административной реформы 2004 года.
Об этом не раз говорилось и на совещаниях чиновников с отраслевиками, и в письмах последних к первым. Но весь этот воз непреодолимых противоречий и ныне там. Нетрудно догадаться, что ключевые замечания бизнеса относительно распределения федеральных и региональных ветеринарных полномочий так и не были учтены. «Если законопроект будет принят в данном виде, это будет означать фактический крах ветеринарной службы Российской Федерации», - уверен Сергей Лахтюхов.
Абсурдность ситуации заключается в том, что именно в нынешней редакции законопроект, скорее всего, как раз таки и будет принят. О вероятности такого исхода дела нам рассказал источник, приближенный к пресловутому экспертному совету. По его словам, ради скорейшего утверждения законопроекта (а сроки, напомним, давно поджимают) поправки к нему пойдут уже вдогонку. Но вот вопрос – а пройдут ли? Обиднее всего, что бизнес в кои-то веки проявил завидную активность, но она почему-то никак не вознаграждается. При этом Минсельхоз и Минэкономразвития убаюкивают обеспокоенность членов совета словами о том, что нужно двигаться поэтапно и поступательно, интеллигентно отодвигая решение вопроса.
Создается впечатление, что все эти бесчисленные совещания, состоявшиеся за последние 2 года, равно как и публичная экспертиза на сайте правительства задуманы просто для отвода глаз, а нужное чиновникам решение уже давно принято сверху. Очевидно, что на уровне жонглирования редакциями очередного законопроекта такой концептуальный вопрос, как единство ветеринарной службы, не решить. Тут нужно реформирование всей системы в обратную сторону, на что, естественно, государство уже не пойдет. Ведь такая глубинная пертурбация неизбежно упрется в финансирование. Выгода от разрозненности ветеринарной системы налицо. Региональные ветеринарные органы фактически переведены на самофинансирование. А самофинансирование означает, что расходы по их содержанию посредством законных и незаконных поборов ложатся на атлантовы плечи бизнеса. На которых сегодня лежит, кстати, и без того немало инфраструктурных издержек, от которых избавлены счастливые европейцы.
Чиновники избрали отменную тактику – брать инициативных измором. «Я беседовала и с нашими местными представителями сферы ветеринарии, которые сначала с энтузиазмом ездили на все эти конференции для обсуждения, вносили свои предложения и так далее. Но ни одно предложение не было учтено. Для чего вот эта вся профанация – вообще непонятно. Такое ощущение, что надо какой-то документ принять, чтобы он просто был, и все», - рассказывает председатель НП «Мясной союз Алтая» Марина Степанова.
Видимо, еще одна причина равнодушия к судьбе законопроекта в том, что многие люди просто устали от всей этой чехарды редакций и практически потеряли к нему интерес.
Однако в союзных кругах эта тема все еще пульсирует. Как сообщила на днях главный эксперт Росптицесоюза по ветеринарным вопросам Людмила Венгеренко, на последнем совещании Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии (23 апреля) ассоциации договорились до 10 мая прислать свои замечания. На их основе будет составлен протокол совещания, а на следующей встрече экспертов из него кристаллизуются окончательные предложения совета. Видимо, именно они и полетят вдогонку уходящему поезду.
Кстати, на момент публикации этого материала до конца публичных обсуждений осталось 8 дней 12 часов 29 минут. Приглашаем всех на сайт правительства - безучастно понаблюдать за обратным отсчетом.
- Регион:
Новости дня
