Закон о семеноводстве душит бизнес
Очередной законопроект-долгострой, которых сегодня особенно много именно в агросфере, - «О семеноводстве» недавно опять выпущен на оценку регулирующего воздействия. При этом, по оценкам специалистов, документ обладает рядом существенных недостатков.
26.03.2013
Источник: SoyaNews
«Я уже просто все копья переломал с Минсельхозом, - комментирует президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. - У наших чиновников нет понимания одного чрезвычайно важного обстоятельства: они пытаются отрегулировать через закон о семеноводстве рынок семеноводства в интересах селекционеров, которые к семеноводству как к бизнесу отношения иметь не должны по определению. Надо разделить семеноводство как бизнес и селекционную работу как научную деятельность. А у нас вся наука сосредоточена на том, чтобы делать деньги на продаже товарных семян, вместо того, чтобы разрабатывать новые гибриды, сорта, заниматься тем, чем они должны».
В качестве примера успешного стимулирования семеноводческого бизнеса Злочевский приводит Турцию, которая, не обладая собственными генетическими ресурсами и закупая наше зерно, стала экспортером семян №2 в мире после США.
У нас же система выстроена в интересах российских селекционеров, которые держатся на плаву за счет семеноводства, в то время как собственно семеноводческий бизнес находится в угнетенном положении.
«Нужна консолидированная позиция бизнеса, - уверен глава РЗС. - Я не воспринимаю наши опытные хозяйства как бизнес вообще. У нас порядка 160 опытных хозяйств, которые занимаются производством семян в рамках одной только Россельхозакадемии. Ну какие они бизнесмены? Они просто спасают свою опытную базу с помощью производства этих семян. Вместо того чтобы заставить их заниматься и простимулировать их заниматься именно селекционной работой, мы пытаемся в этом законе закрепить их права на ведение бизнеса».
Российский зерновой союз призывает объединить усилия для внесения в законопроект четырех концептуальных поправок. Уже внесена поправка о том, что сертификация семян должна быть добровольной - ведь с точки зрения безопасности они ничем не отличаются от товарного зерна.
Кроме того, по мнению специалистов, этот рынок следует избавить от надзора в сфере качества семян. «Надзор на рынке семеноводства должен быть за одним – за невведением потребителя в заблуждение, - цитирует Злочевского SoyaNews. - Ни за каким качеством надзирать нельзя, качество – рыночная категория, от нее зависит стоимость. И если я хочу купить семена со всхожестью 10%, и знаю о том, что я покупаю, - это мое право как потребителя».
Занесение в каталог, по мнению участников рынка, не должно быть обязательным для выпуска продукции в обращение. Оно может быть обязательным условием для господдержки, но не должно служить барьером для выхода на рынок.
Добровольный характер следует придать и испытаниям на хозяйственную полезность. Правом на их проведение целесообразно наделить любого независимого эксперта, имеющего соответствующую аккредитацию. Именно при таких условиях семеноводческий бизнес будет нести ответственность за свою продукцию.
«Сейчас за то, что мы закупаем на рынке семян, не отвечает никто, - констатирует г-н Злочевский. - Сортсеминспекция декларирует сортовые и посевные качества, присутствующие в пачке, а ответственность не несет никто. Претензии не к кому предъявить. Потому-то семеноводство у нас так плачевно и выглядит».
«Этот вопрос действительно острый, - вторит Злочевскому вице-президент РЗС Александр Корбут. – Мы 4 или 5 лет уже с этим законом бодаемся. РЗС пошел на конфликт с министерством и заявил публично позицию о том, что так жить нельзя. Но теперь надо окончательно убедить их, как нужно жить исходя из интересов сельского хозяйства. Любой чиновник заинтересован в двух вещах – это большой бюджет и большой штат. Чем больше бюджет, тем больше штат, тем больше статус ведомства. Это во всем мире так, не только в России. Но есть национальные интересы - это развитие сельского хозяйства, вот их нам и нужно продвигать. Я думаю, мы сможем найти баланс интересов».
В качестве примера успешного стимулирования семеноводческого бизнеса Злочевский приводит Турцию, которая, не обладая собственными генетическими ресурсами и закупая наше зерно, стала экспортером семян №2 в мире после США.
У нас же система выстроена в интересах российских селекционеров, которые держатся на плаву за счет семеноводства, в то время как собственно семеноводческий бизнес находится в угнетенном положении.
«Нужна консолидированная позиция бизнеса, - уверен глава РЗС. - Я не воспринимаю наши опытные хозяйства как бизнес вообще. У нас порядка 160 опытных хозяйств, которые занимаются производством семян в рамках одной только Россельхозакадемии. Ну какие они бизнесмены? Они просто спасают свою опытную базу с помощью производства этих семян. Вместо того чтобы заставить их заниматься и простимулировать их заниматься именно селекционной работой, мы пытаемся в этом законе закрепить их права на ведение бизнеса».
Российский зерновой союз призывает объединить усилия для внесения в законопроект четырех концептуальных поправок. Уже внесена поправка о том, что сертификация семян должна быть добровольной - ведь с точки зрения безопасности они ничем не отличаются от товарного зерна.
Кроме того, по мнению специалистов, этот рынок следует избавить от надзора в сфере качества семян. «Надзор на рынке семеноводства должен быть за одним – за невведением потребителя в заблуждение, - цитирует Злочевского SoyaNews. - Ни за каким качеством надзирать нельзя, качество – рыночная категория, от нее зависит стоимость. И если я хочу купить семена со всхожестью 10%, и знаю о том, что я покупаю, - это мое право как потребителя».
Занесение в каталог, по мнению участников рынка, не должно быть обязательным для выпуска продукции в обращение. Оно может быть обязательным условием для господдержки, но не должно служить барьером для выхода на рынок.
Добровольный характер следует придать и испытаниям на хозяйственную полезность. Правом на их проведение целесообразно наделить любого независимого эксперта, имеющего соответствующую аккредитацию. Именно при таких условиях семеноводческий бизнес будет нести ответственность за свою продукцию.
«Сейчас за то, что мы закупаем на рынке семян, не отвечает никто, - констатирует г-н Злочевский. - Сортсеминспекция декларирует сортовые и посевные качества, присутствующие в пачке, а ответственность не несет никто. Претензии не к кому предъявить. Потому-то семеноводство у нас так плачевно и выглядит».
«Этот вопрос действительно острый, - вторит Злочевскому вице-президент РЗС Александр Корбут. – Мы 4 или 5 лет уже с этим законом бодаемся. РЗС пошел на конфликт с министерством и заявил публично позицию о том, что так жить нельзя. Но теперь надо окончательно убедить их, как нужно жить исходя из интересов сельского хозяйства. Любой чиновник заинтересован в двух вещах – это большой бюджет и большой штат. Чем больше бюджет, тем больше штат, тем больше статус ведомства. Это во всем мире так, не только в России. Но есть национальные интересы - это развитие сельского хозяйства, вот их нам и нужно продвигать. Я думаю, мы сможем найти баланс интересов».
регион:
Россия
