Зерновой пул Россия-Украина-Казахстан: возможно ли из конкурентов сделать союзников?

Представители России, Украины и Казахстана обсудили перспективу создания совместного зернового пула в ходе видеомоста между Москвой, Киевом и Астаной, проведенного вчера в пресс-центре агентства «РИА Новости», сообщает корреспондент ИА SoyaNews.

Идея о создании зернового пула трех соседних государств, из которых в совокупности поступает 20% мирового экспорта зерна, возникла еще в 2008-2009 годах.  Тогда, в преддверии Всемирного зернового форума была даже создана рабочая группа из должностных лиц соответствующих российского, украинского и казахстанского министерств. Она работала до проведения форума, на котором были озвучены положительные позиции трех стран по этому вопросу. Но никаких реальных последствий обсуждение тогда не принесло. Недавно эту тему подняло руководство Украины, став тем самым инициатором нового витка ее обсуждения.

Как отметил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, представлявший на мероприятии российскую сторону, фундамент ее с тех пор не изменился. В первую очередь, это межстрановая конкуренция, которая является уникальной особенностью Черноморского бассейна.  По словам Злочевского, других таких мест с точки зрения массированных отгрузок зерна в мире больше не существует. Так, в США, Канаде, Австралии и ЕС нет столкновения между странами, есть только конкуренция среди поставщиков. В Черноморском же регионе все отгрузки производятся национальными экспортными воротами.

Это приводит к серьезным финансовым потерям для участников межстрановой конкуренции - Россия, Украина и Казахстан теряют как минимум 10 долларов с тонны. Для нивелирования этих потерь и возникла идея об объединении.

Другой важный мотив для создания общего зернового пула – экономия на логистических операциях. Ведь Украина обладает большими возможностями для вывоза зерна, Россия – средними, а Казахстан – минимальными.

Как сообщил Злочевский, между Россией и Казахстаном этот пул будет реализован «в автоматическом режиме». С 1 января 2013 года единые правила полностью устранят межстрановую конкуренцию, оставив только конкуренцию между российскими и казахстанскими компаниями.

Спикер Казахстана - директор Департамента по управлению ресурсами зерна АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» Сабит Кашкимбаев в целом положительно оценил перспективу объединения в единый зерновой пул. Он указал на небольшую долю казахстанского зерна, экспортируемого через Россию. Она составляет всего 2,5 млн. тонн против запланированных объемов  российского экспорта - 24 млн. тонн зерна. Вряд ли здесь может идти речь о конкуренции между странами. «Мы последовательны в своих действиях и намерениях» - заверил Кашкимбаев.

Куда более неоднозначно отнеслись к идее зернового пула с Россией представители Украины. Как заявил директор Департамента экономического развития  аграрного рынка Министерства аграрной политики Украины Сергей Кваша, последние несколько лет Украина и сама имеет много проблем с экспортной зерновой инфраструктурой. Общая емкость украинских зерновых складов составляет 31,7 млн. тонн, в том числе 2,3 млн. тонн портовых элеваторов. Этого количества Украине не хватает даже для ее собственных нужд. Тем более что в этом году она получила рекордный  урожай - порядка 57 млн. тонн.

«Мы должны себе четко представлять, какие условия мы можем предоставить нашим российским и казахским коллегам, - при том, чтобы ни в чем не ущемить интересы собственных производителей», - подчеркнул он.

Президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко обратил внимание на то, что с учетом планов Минсельхоза Украины по увеличению сборов зерновых им необходимо строить новую элеваторную промышленность. По его словам, за 20 лет на Украине государство не построило ни одного элеватора. Все новые мощности построены частным бизнесом. Не лучше и ситуация с железнодорожными перевозками зерна. Для осуществления украинского экспорта зерна ежесуточно заказывается 2500 вагонов. Но на практике выделяется только 1200 вагонов.

По мнению Клименко, для эффективного решения задач по передвижению зерна в рамках трех и более государств необходимо создать новый орган, обладающий как полномочиями сведения балансов и планирования перебросок грузов, так и соответствующим транспортом.

Злочевский привел довод о том, что необходимости в таком органе нет, поскольку экспорт осуществляется преимущественно коммерческими структурами. Также он обратил внимание на то, что назначение зернового пула представителями бизнеса зачастую понимается неправильно. Вопросы о совместной торговле и об уничтожении конкуренции между компаниями никогда не ставились.

Прежде всего, здесь речь идет об унификации правил, установленных государством для коммерческих компаний на своих территориях. Снивелировать остроту ценовой конкуренции, по его мнению, помогут общие для всех логистические условия. Также в рамках пула предполагается договориться о единой политике, проводимой государствами на внешних рынках, и вести переговорный процесс общими усилиями.

По словам Злочевского, при условии выработки единых правил между территориями трех государств существует перспектива присоединения к пулу соседних государств Черноморского бассейна – Болгарии, Румынии и даже Венгрии. «Если правильно реализовать концепцию, то проигравших сторон нет» - уверен он.