Краткий обзор событий рынка МТР в Украине за 2010 год
Одной из важнейших составляющих хорошего урожая, будь то зерновые или масличные культуры, являются материально-технические ресурсы. Вырастить достойный урожай без сельхозтехники, без удобрений, без средств защиты растений и, наконец, без качественного посевного материала не представляется возможным.
Источник:
www.kazakh-zerno.kz
Одной из важнейших составляющих хорошего урожая, будь то зерновые или масличные культуры, являются материально-технические ресурсы. Вырастить достойный урожай без сельхозтехники, без удобрений, без средств защиты растений и, наконец, без качественного посевного материала не представляется возможным. В то же время, зачастую украинские аграрии с целью экономии средств сокращают использование удобрений и СЗР, не обновляется парк техники, что существенно усложняет их работу. В свою очередь, это приводит к снижению качества, да и количества собранного зерна. Однако это происходит лишь по одной причине - большинство украинских сельхозпроизводителей не имеют оборотных средств. Поэтому с каждым годом перспектива получить добротный урожай в Украине становится все более призрачной.
Чтобы лучше разобраться в особенностях функционирования данного сектора агропрома, ИА "АПК-Информ" предлагает вашему вниманию краткий обзор событий рынка МТР в Украине за 2010 год.
Техника
На сегодняшний день отношение сельхозпроизводителей к состоянию парка сельскохозяйственной техники изменилось. Еще год назад многие аграрии довольствовались лишь теми машинами, которые имелись в наличии. А это техника со стажем. Большинство экземпляров находятся в эксплуатации по 15-20 лет. При этом причина нежелания обновлять парк сельхозмашин заключается в нехватке оборотных средств. Но уже на сегодняшний день, по данным опроса, проводимого ИА "АПК-Информ", многие аграрии признают важность обновления имеющейся у них сельхозтехники. Растет количество украинских фермеров, планирующих инвестиции в сельхозтехнику. При этом некоторые планируют обновлять тракторы и комбайны после 12-13 лет эксплуатации, хотя многие признавались, что на практике получается иначе, и многое зависит не только от производителя и марки, но и от интенсивности нагрузки, квалификации сотрудников и других факторов, которые зачастую трудно спрогнозировать заранее. Многие из опрошенных соглашаются, что данный показатель не удовлетворяет потребности, и говорят о своих планах в будущем обновлять технику чаще.
Отметили увеличение спроса на сельхозмашины в 2010 году представители предприятий-изготовителей сельскохозяйственной техники. Так, за 7 месяцев т.г. объем реализованной продукции предприятий тракторного и сельхозмашиностроения для перерабатывающих отраслей АПК в Украине увеличился на 74% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Также они реализовали продукции более чем на 2 млрд. грн., что на 82% больше. Увеличили объемы производства товарной продукции по сравнению с 2009 годом ОАО "Брацлав", ООО ПП "Агро-Союз", ОАО "Красная звезда", ОАО "Харьковский тракторный завод", ОАО "Львовагромашпроект", ОАО "Уманьферммаш".
В Министерстве промышленной политики сообщили, что производственные мощности отечественных сельхозмашиностроительных предприятий практически полностью могут удовлетворить потребности сельхозпроизводителей в технических средствах для растениеводства, животноводства, птицеводства и переработки полученного сырья. "Почти 4 тыс. наименований машин и оборудования для АПК способны произвести предприятия, что позволяет механизировать около 82% технологических процессов в сельском хозяйстве", - отметили в ведомстве.
Кроме увеличения производства отечественной техники, растет и ее импорт. Так, белорусское производственное объединение "Гомсельмаш" заявило о готовности поставить в 2010 году в Украину в лизинг комбайны на сумму около $30 млн. (до 300 ед. техники). По данным Министерства аграрной политики Украины, также завершились переговоры о создании совместного с Гомсельмашем предприятия на базе Херсонского машиностроительного завода. Причем еще в октябре 2009 г. эти предприятия заключили соглашение о совместном производстве самоходных зерноуборочных комбайнов пропускной способностью 8, 10 и 12 кг/сек.
Кроме того, на площадях ОАО "Харьковский тракторный завод" начата лицензионная сборка тракторов "Беларус" производства РУП "Минский тракторный завод". Это было закреплено протоколом, подписанным в ходе 18-го заседания межправительственной украинско-белорусской смешанной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества в Киеве 15 апреля.
К тому же, согласно протоколу, белорусская сторона инициировала рассмотрение Украиной возможности предоставления господдержки предприятиям в Киеве и Николаеве для увеличения объемов сборки техники Минского тракторного завода до 4 тыс. ед. в год, а также расширение модельного ряда выпускаемой техники (МТЗ-920, МТЗ-1221, МТЗ-3022).
Уборка овса
Весной т.г. МинАП вело переговоры с российским Ростсельмашем о расширении его присутствия в Украине. Президент ассоциации производителей сельскохозяйственной техники России "Росагромаш", председатель совета директоров промышленного холдинга "Новое содружество" (в который входит компания "Ростсельмаш") Константин Бабкин, экс-вице-премьер-министр Украины Виктор Слаута и министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк договорились, что Украина закупит 2 тыс. комбайнов у компании "Ростсельмаш" при условии кредитования покупки Российской Федерацией.
Не отстает и экспорт. Так, в сентябре т.г. Министерство промышленной политики Украины договорилось об увеличении поставок сельхозтехники отечественного производства в Московскую область. Такие договоренности были достигнуты в ходе заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгосударственной комиссии.
Помимо этого, в начале года также велись переговоры относительно поставок украинской сельхозтехники в Казахстан.
По данным Минпромполитики, украинские предприятия экспортировали в 2009 г. сельхозтехники на 1056,7 млн. грн., а это 41,5% от объемов реализации.
На складах предприятий отрасли и у дилеров по состоянию на 1 января 2010 г. в наличии имелось тракторов 1648 ед., орудий для возделывания почвы - 1525 ед., сеялок - 1520 ед., машин для внесения удобрений - 84 ед. и др., а также достаточное количество запчастей.
Карикатура 12
Следует отметить, что с 2000 г. импорт техники вырос почти в 17 раз, а собственное производство - лишь в 3,6 раза, причем сельхозпроизводителями для этого использовались предоставленные им государственные преференции. При этом правительство приняло постановление, которым запрещено использование сельхозпроизводителями государственных преференций на приобретение импортной техники. В результате объемы импортированной техники уменьшились в 4 раза. Но, несмотря на такое значительное уменьшение импорта и учитывая объемы экспорта отечественной техники, доля импортной сельхозтехники на внутреннем рынке Украины продолжает составлять около 80%.
Эксперты и участники рынка также прогнозируют снижение импорта сельхозтехники в текущем году на 20%. По их данным, в 2009 г. импорт упал в 100 раз - с $24 млрд. до $240 млн. Основной причиной его снижения является дефицит оборотных средств у аграриев, поскольку те имеют ограниченный доступ к банковским кредитам и лизинговым схемам. По мнению представителей отрасли, 70% сельхозтехники изношены, причем больший интерес к новой технике проявляют небольшие и средние хозяйства, которые не имеют крупных кредитных долгов и имеют достаточно средств для покупки техники.
Для ускорения обновления сельхозтехники, по мнению экспертов, государство должно активизировать лизинговые схемы и возобновить форвардные закупки зерна, что позволит аграриям получить "живые" деньги. Участники рынка также считают, что развитие сельхозмашиностроения во многом зависит от поддержки аграриев со стороны государства за счет лизинга, компенсации стоимости сложной сельхозтехники.
В 2010 году банки охотнее стали кредитовать агросектор. Некоторые из них на сегодняшний день финансируют не только программы пополнения оборотных средств для аграриев, но и практикуют инвестиционное финансирование, в частности, закупку сельхозтехники и оборудования.
Готовы выделять деньги аграриям для покупки сельскохозяйственной техники и иностранные банки. Так, например, в начале октября текущего года Американский экспортно-импортный банк заявил о готовности выделить Украине кредит в размере $250 млн. По словам Н.Присяжнюка кредит предусматривает закупку комбайнов John Deere, срок кредита составляет 8 лет, ставка – 4% годовых.
Кроме того, сельскохозяйственные предприятия имеют возможность получить сельхозтехнику на условиях лизинга через компанию "Украгролизинг". В 2009 г. компания поставила аграриям 851 ед. сельскохозяйственной техники на сумму 185 млн. грн. (в 2008 г. - 1,5 тыс. ед. на 185,7 млн. грн.), в том числе тракторов - на 62 млн. грн. (273 ед.), тогда как в 2008 г. – на 53 млн. грн.
В 2010 году компания планировала передать в лизинг 19,4 тыс. ед. техники на сумму почти 2 млрд. грн. За 9 месяцев т.г. было изготовлено и передано аграриям в финансовый лизинг 580 ед. сельскохозяйственной техники на почти 186,3 млн. грн. При этом в текущем году стратегия работы "Украгролизинга" была изменена. Так, аграриям поставлялись не отдельные машины или оборудование, а полнокомплектные машинные комплексы, в том числе для животноводства, хранения зерна и пр.
В свою очередь, министр промышленной политики Украины Дмитрий Колесников считает, что в стране необходимо увеличить объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку сельхозтехники на условиях лизинга. Кроме того, по мнению министра, для дальнейшего развития сельскохозяйственного машиностроения необходимо восстановить механизм 30% компенсации аграриям стоимости сложной техники, а также увеличить финансирование НАК "Украгролизинг" из общего фонда госбюджета. Также он выступает за "реанимацию" работы коммерческих банков в сфере кредитования (на приемлемых условиях) предприятий отечественного машиностроения для АПК для пополнения оборотных средств и технического переоснащения.
В Министерстве аграрной политики также считают, что украинский парк сельхозтехники необходимо модернизировать. Проект по модернизации в министерстве оценили в 40 млрд. грн. Как подсчитали в ведомстве, Украине нужно: комбайнов 50 тыс., в течение десяти лет - 120 тыс. комбайнов, тракторов - 12 тыс. ежегодно. При этом, по данным МинАП, необходимо ввести регистрацию сельскохозяйственной техники, что позволит государству получать данные о наличии и состоянии сельскохозяйственной техники. Сельхозпроизводители, в свою очередь, смогут закладывать зарегистрированную технику в качестве залога в банк.
Кроме того, в рамках подготовки национального проекта "Зерно Украины" Минагрополитики начало поиск компании для реализации инвестпроекта по обеспечению аграриев зерноуборочной техникой. В частности, рассматриваются предложения ведущих производителей зерноуборочных комбайнов в пакете с кредитно-финансовыми условиями поставки в Украину 5000 зерноуборочных комбайнов в течение 5 лет. Ежегодный объем поставок – 1000 комбайнов.
По итогам рассмотрения предложений на конкурентных принципах будет проведен отбор компании, с которой министерство приступит к разработке инвестиционного проекта под государственные гарантии.
Что касается законодательства относительно сельхозтехники, то на сегодняшний день в Украине действуют следующие документы:
- распоряжение КМУ от 23 декабря 2009 г. №1651-р "Об утверждении перечня новой сельскохозяйственной техники и оборудования иностранного производства, аналоги которых не производятся в Украине и которые приобретаются сельскохозяйственными предприятиями в 2009-2010 гг. с помощью механизма удешевления среднесрочных и долгосрочных кредитов";
- распоряжение Кабмина от 11 февраля 2010 г. №365-р "О выделении средств стабилизационного фонда для удешевления кредитов и поддержки отдельных проектов в агропромышленном комплексе". Согласно документу, в 2010 г. Министерству аграрной политики выделяется 1,63 млрд. грн., из них 1,32 млрд. грн. - на безвозвратной основе. Из этой суммы на возвратной основе Кабмин выделил 303,2 млн. грн. в поддержку отдельных проектов в агропромышленном комплексе, в том числе на предоставление кредитов фермерским хозяйствам (129,7 млн. грн.) и на финансирование мероприятий по операциям финансового лизинга отечественной сельхозтехники (173,5 млн. грн.);
- распоряжение Кабинета министров Украины от 2 июня 2010 г. №1165 "Об утверждении состава Межведомственного экспертного совета по вопросам определения приоритетов в производстве новой техники и оборудования для сельскохозяйственных товаропроизводителей";
- постановление Кабинета министров Украины от 2 марта 2010 г. №256, согласно которому был дополнен абзац второй п.4 Порядка проведения государственного техосмотра тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных машин и других механизмов. Теперь инспектирование и проверка сельхозтехники происходит не только по графику, но и по месту нахождения техники.
На сегодняшний день на рассмотрении в парламенте находятся законопроекты: "О внесении изменений в Закон Украины "О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса" относительно принятия дополнительных мер по производству современной конкурентоспособной сельскохозяйственной техники (рег. №4757) и "О внесении изменений в Закон "О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса" о бюджетных ассигнованиях, направленных на финансирование мер по поддержке развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса.
Кроме прочего, Министерство аграрной политики Украины и Государственная таможенная служба Украины 19 января 2010 г. подписали протокол, согласно которому Гостаможслужба Украины предоставляет Минагрополитики информацию относительно экспорта и импорта сельскохозяйственной техники, тракторов, других машин и оборудования, в разрезе стран и областей, накопительным итогом.
Удобрения
В Украине существенно сокращается использование удобрений. В 2009 г. Украина снизила внесение минеральных удобрений по сравнению с 2008 г. на 16%, тем самым нарушив позитивную тенденцию к увеличению их использования, которая наблюдалась с 2000 г. Не лучше обстоят дела и с внесением органических удобрений. По сравнению с 1990 г. на сегодняшний день в Украине их используется в 25 раз меньше. Об этом заявляют аграрные эксперты, подчеркивая, что без последующего прогресса в соблюдении агротехнологий невозможно получить качественный урожай.
Уменьшение спроса на удобрения в Украине специалисты объясняют ухудшением финансового состояния отечественных аграриев и уменьшением объемов их кредитования и призывают руководство страны вернуть сельскохозяйственным производителям льготные условия закупки удобрений и сделать все возможное для сохранения высокого уровня урожайности.
При этом правительство, в свою очередь, старается поддержать аграриев как может. В конце января 2010 года было принято решение об обеспечении в 2010 году сельхозпроизводителей минудобрениями. В частности, распоряжением Кабинета министров Украины от 20 января 2010 г. №174-р были утверждены меры по обеспечению в 2010 году стабильной работы ОАО "Сумыхимпром" по изготовлению фосфорных минеральных удобрений для потребностей украинских сельскохозяйственных товаропроизводителей. А, кроме того, Кабинет министров Украины разрешил Аграрному фонду реализовывать аммиачную селитру из государственного интервенционного фонда, закупленную в 2009 году.
Министерству финансов совместно с Министерством промполитики и Министерством аграрной политики было поручено во время доработки проекта Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" предусмотреть расходы в размере 300 млн. грн. для компенсации сельхозпроизводителям стоимости фосфорных минеральных удобрений отечественного производства.
Также Кабмин утвердил порядок использования в 2010 г. средств стабилизационного фонда, выделенных для осуществления мероприятий по охране и повышению плодородия почв. Согласно постановлению от 29 сентября 2010 г. №892, бюджетные средства выделяются сельскохозяйственным предприятиям на безвозвратной основе для частичной компенсации стоимости минеральных удобрений отечественного производства, приобретенных по прямым договорам или через операторов после 1 июля 2010 г.
В частности, размер компенсации стоимости минеральных удобрений отечественного производства составляет: суперфосфат - 354 грн/т; аммофос - 860 грн/т; нитроаммофоска (суперагро) - 630 грн/т.
Своевременно обеспокоилось Министерство агарной политики Украины и возможностью роста цен на минеральные удобрения. С целью стабилизации цен на внутреннем рынке, а также для обеспечения конкурентного преимущества отечественных производителей минеральных удобрений украинским правительством был отменен сбор в виде целевой ставки к действующему тарифу на природный газ и установлена нулевая ставка на январь-март 2010 г., и до 1 апреля 2010 г. обеспечена стабилизация тарифов на перевозку грузов для предприятий химической промышленности (постановление №1425 от 23 декабря 2009 г.).
Также существенным фактором сдерживания внутренних цен на минеральные удобрения стало решение Межведомственной комиссии по международной торговле приостановить на 3 месяца действие антидемпинговой пошлины на импорт аммиачной селитры из России, нулевая ставка которой начала действовать с 1 февраля 2010 г.
Следует напомнить, что в мае 2009 г. Украина ввела на 5 лет антидемпинговые пошлины на импорт аммиачной селитры из РФ в размере 11,91%, за исключением сотрудничавших с Минэкономики ОАО "Дорогобуж" и ОАО "Минерально-химическая компания "Еврохим", для которых они определены на уровне соответственно 9,76% и 10,78%.
В феврале 2010 г. решением Межведомственной комиссии по международной торговле на основании заявления Союза химиков Украины было возбуждено специальное расследование в отношении импорта в Украину минеральных удобрений с содержанием питательных элементов: азота, фосфора, калия, содержащих более 10% азота, независимо от страны происхождения и экспорта.
Решение комиссии было принято на основании информации, которая содержалась в заявлении Союза химиков Украины за период со второго полугодия 2008 г. по первое полугодие 2009 г., а именно: наличие увеличения импорта в Украину минеральных удобрений – темпы роста составили в абсолютных показателях 12,5%; наличие причинения значительного вреда заявителю – объемы производства сократились на 49,6%, объемы продаж на внутреннем рынке Украины сократились на 34,7%, убытки от продажи на внутреннем рынке Украины увеличились в 1000 раз; наличие причинно-следственной связи между фактом роста объемов импорта в Украину и причинением значительного вреда национальному товаропроизводителю.
В мае 2010 года было решено пролонгировать решение об отмене антидемпинговой пошлины на импорт аммиачной селитры из России до 15 ноября т.г.
По данным Госкомстата, на протяжении сентября-ноября 2009 г. объем импорта азотных удобрений в 38 раз превысил соответствующий показатель 2008 г., что заставляет отечественных производителей удобрений работать на грани убыточности.
При этом в Минпромполитики отмечают, что Украинские химические предприятия имеют все возможности обеспечить аграриев минеральными удобрениями. По данным ведомства, в 2009 году агропромышленному комплексу было отгружено почти 1,35 млн. тонн отечественных минеральных удобрений, что позволило обеспечить потребности предприятий АПК для выполнения комплекса агротехнических работ во время проведения осенних полевых работ 2009 г. и создать соответствующие запасы минеральных удобрений для весенне-полевых работ 2010 г.
О возможности ввода антидемпинговой пошлины на ввоз аммиачной селитры из России вновь заговорили в украинском правительстве в октябре т.г. Так, 15 октября министр экономики Василий Цушко провел заседание Межведомственной комиссии по международной торговле, на котором рассматривался вопрос "о начале промежуточного пересмотра антидемпинговых мер в отношении импорта в Украину нитрата аммония из Российской Федерации".
Средства защиты растений
Согласно данным FАО, потери урожая вследствие повреждения растений вредоносными организмами достигают 35%; по подсчетам специалистов Украинской академии аграрных наук, – 33-48%.
По данным Главной государственной инспекции защиты растений "Головдержзахист", в целом сельскохозяйственным культурам и продукции растениеводства наносят вред более 400 видов насекомых-вредителей, 200 возбудителей болезней, 300 видов бурьянов.
В Украине засоренность посевов сорняками средней и сильной степени составляет 90-98% (15 шт/кв. м), что ведет к снижению производительности культур на 20%. Таким образом, вопрос продовольственной безопасности страны неотъемлемо связан с использованием средств защиты растений, считают эксперты.
При этом ситуация с использованием СЗР в Украине не отличается от той, которая сложилась в сфере использования удобрений. Как уже отмечалось, из-за дефицита средств на проведение посевных кампаний (весенней, осенней), аграрии экономят, в первую очередь, на технологиях, что снижает урожай. По словам начальника департамента снабжения Bayer CropScience Светланы Слатиной, в 2007 г. на гектар земли в Украине средств защиты растений тратилось $4, тогда как в Польше - $20, во Франции и Германии - 110 евро.
Кроме того, следует отметить, что с начала 2010 года на рынке средств защиты растений сложилась сложная ситуация. В декабре 2009 года правительство Украины постановлением №1406 от 23 декабря 2009 г. утвердило перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию в 2010 году. В частности, из перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, исключены средства защиты растений, регуляторы роста, сахарные сиропы.
Данное постановление вступило в силу с 1 января 2010 г.
Однако вследствие принятия постановления был приостановлен импорт средств защиты растений в Украину. В частности, постановление №1406 изменило процедуру получения импортных лицензий на ввоз средств защиты растений. Согласно новому порядку, для получения лицензии компании должны получить согласование не только в Главной государственной инспекции защиты растений Минагрополитики, но и в Минприроды. Однако в срок процедура порядка выдачи разрешительных документов для получения лицензий на импорт и дальнейшего таможенного оформления СЗР принята не была. Так, Министерство окружающей среды разработало временную процедуру для выдачи Согласования на лицензирование импорта в 2010 году. При этом министерство не имело четких сроков, в течение которых рассматривается пакет документов и выдается согласование.
Обеспокоены были ситуацией на рынке СЗР в Украине и общественные аграрные организации. По их мнению, все это могло привести к тому, что аграрии вовремя не получат высококачественные средства, необходимые для ухода за растениями. Без своевременного внесения СЗР средняя урожайность пшеницы может уменьшиться на 10-15 ц/га, снизив при этом не только валовой сбор, но и экспорт.
Высказал свое мнение относительно этого вопроса и председатель Агрохимического комитета Европейской бизнес-ассоциации, председатель департамента средств защиты растений BASF по Украине, Молдове и Кавказу Ханс Бестман, отметив, что затягивание импорта средств защиты растений может уменьшить урожай в Украине на 30%.
"Как нам известно, официальные мероприятия по нормализации процедуры импорта будут предприняты 1 мая. Однако это уже поздно. Пестициды и гербициды необходимы немедленно, ведь весенние культуры нуждаются в обработке уже сейчас. Отсутствие своевременной обработки растений может привести к уменьшению урожая", - отметил он.
Он также отметил, что неопределенность с разрешениями вызовет и проблемы с наполнением бюджета: так, компании не смогут приобрести лицензии, а фермеры, получив меньше зерна, заплатят меньше налогов.
Вопрос был решен. Так, в начале марта пресс-служба Министерства охраны окружающей природной среды Украины сообщила, о том, что ведомство утвердило порядок выдачи лицензий на импорт СЗР. Данное решение было закреплено приказом Минприроды от 25 февраля 2010 г. №104 "Порядок предоставления Минприроды согласования относительно выдачи лицензий на химические средства защиты растений, импорт которых подлежит лицензированию в 2010 г.".
В июле 2010 г. Министерство аграрной политики предложило утвердить порядок проведения государственных аналитических исследований средств защиты растений, ввозимых на территорию Украины, на соответствие их сертификатам качества. Об этом шла речь в разработанном проекте постановления Кабмина, обнародованном на сайте министерства.
Как отметил, министр аграрной политики Николай Присяжнюк, выступая на Украинском зерновом форуме в октябре, Минагрополитики вынесло на рассмотрение КМУ предложение ввести обязательный лабораторный анализ при импорте СЗР. Министр уточнил, что предполагается проводить анализ на стандартные показатели и выразил уверенность в том, что для импортеров качественного продукта не составит труда его пройти.
По экспертным оценкам, объем рынка средств защиты растений в Украине достигает $300 млн. ежегодно. А до 50% СЗР на украинском рынке являются нелегальной продукцией. Большое количество нелегального товара не только влияет на поступления в бюджет, но и затрудняет доступ украинской продукции на внешние рынки. Председатель агрохимического комитета Европейской бизнес-ассоциации Марек Лучак отметил, что у Украины есть хорошая возможность продавать в ЕС сельскохозяйственную и пищевую продукцию. "Однако эту возможность могут разрушить действия небольшого количества нечестных импортеров СЗР", - отметил Лучак.
В себестоимости производства продукции растениеводства СЗР занимают до 10%.
Кроме того, МинАП разработало проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения (относительно поддержки уровня занятости в Украине в условиях мирового финансового кризиса)". Документ предполагает меры по защите внутреннего рынка средств защиты растений в Украине.
Задачей законопроекта является усовершенствование законодательства Украины, регулирующего взимание налога на добавленную стоимость, в связи с введением временного аграрного сбора (сбором облагаются инсектициды, фунгициды, гербициды, родентициды).
Согласно документу, сбор будет взиматься во время ввоза на таможенную территорию Украины в таможенных режимах импорта и реимпорта; при поставке в пределах таможенной территории Украины производителями указанных товаров. Сбор не взимается при поставке товаров в таможенном режиме экспорта (реэкспорта). Ставка временного аграрного сбора составляет 10% от базы налогообложения.
Планируется, что данный закон вступит в силу с 1 января 2011 г. и будет действовать до 1 января 2014 г.
Посевной материал
Зерно 1
Сразу следует отметить, что в 2010 году в Украине была создана Семенная ассоциация. Как отметили аграрные эксперты, образование ассоциации является логическим шагом представителей семенной отрасли с целью защиты своих интересов и продвижения мировых стандартов его развития.
При этом общественные аграрные ассоциации были обеспокоены неединичными случаями попадания контрафактных семян на рынок Украины. Они заявляли еще в начале года о десятках случаев, когда под известными брендами продавались поддельные семена. По словам экспертов, опасность здесь не только в том, что страдает деловая репутация известных производителей, но и в том, что сельхозпроизводитель получает неизвестного качества семена, которые не гарантируют ни урожайность, ни пригодность к выращиванию на определенной территории, ни набор характеристик, на которые рассчитывают аграрии. Отсюда и прямые убытки сельхозпроизводителей.
Поэтому создание Семенной ассоциации было очень своевременным решением.
Так, основными задачами ассоциации являются содействие в достижении прозрачного, эффективного и некоррумпированного рынка семян; соблюдение правил честной конкуренции согласно действующему законодательству Украины; защита прав интеллектуальной собственности в сфере селекции; активное участие в развитии законодательства; содействие адаптации организационной структуры семенной отрасли и стандартов к требованиям международных норм; содействие улучшению имиджа Украины на международном рынке как надежного партнера для инвестиций и ведения бизнеса в сфере семеноводства. Ассоциация будет распространять и пропагандировать международные ценности современного ведения бизнеса в семеноводстве.
Учредителями ассоциации являются ведущие украинские компании, а также украинские юридические лица, учрежденные международными семенными корпорациями, которые осуществляют свою деятельность в сфере селекции и семеноводства и являются владельцами селекционных и генетических продуктов.
Семенная ассоциация Украины является одной из профессиональных организаций, которая создана исключительно по инициативе семенных предприятий как самостоятельная негосударственная структура. Созданию ассоциации предшествовала в течение нескольких лет деятельность профильной рабочей группы, сформированной из представителей субъектов отрасли, для совместного решения насущных вопросов в сфере семеноводства.
Семена являются главным фактором роста производительности сельского хозяйства. По заключению специалистов, только улучшение качества семян может увеличить урожайность сельскохозяйственных культур до 30%. Растущий мировой спрос на аграрную продукцию открывает значительные перспективы для аграрного сектора Украины при условии применения высококачественных семян современных сортов и гибридов.
В завершение хочется отметить, что, несмотря на то, что украинские аграрии привыкли обходиться без поддержки государства, помощь им необходима. Они справляются с посевной и своими силами, но за неимением средств страдает, прежде всего, будущий урожай - снижается урожайность культур и качество полученного зерна.
Посевная – это огромный цикл работ. Использование качественного посевного материала, озонирование семян, рациональное внесение удобрений и средств защиты растений, использование современных методик существенно увеличивают всхожесть и качество посевов. Это дорогостоящие мероприятия, и не все хозяйства могут нести такие затраты, но, как показывает практика, применение современных агротехнологий дает хороший результат. Поэтому уже сейчас должны приниматься решения о поддержке аграриев на государственном уровне.
Справка: 1 гривна = 18,56 тенге
Чтобы лучше разобраться в особенностях функционирования данного сектора агропрома, ИА "АПК-Информ" предлагает вашему вниманию краткий обзор событий рынка МТР в Украине за 2010 год.
Техника
На сегодняшний день отношение сельхозпроизводителей к состоянию парка сельскохозяйственной техники изменилось. Еще год назад многие аграрии довольствовались лишь теми машинами, которые имелись в наличии. А это техника со стажем. Большинство экземпляров находятся в эксплуатации по 15-20 лет. При этом причина нежелания обновлять парк сельхозмашин заключается в нехватке оборотных средств. Но уже на сегодняшний день, по данным опроса, проводимого ИА "АПК-Информ", многие аграрии признают важность обновления имеющейся у них сельхозтехники. Растет количество украинских фермеров, планирующих инвестиции в сельхозтехнику. При этом некоторые планируют обновлять тракторы и комбайны после 12-13 лет эксплуатации, хотя многие признавались, что на практике получается иначе, и многое зависит не только от производителя и марки, но и от интенсивности нагрузки, квалификации сотрудников и других факторов, которые зачастую трудно спрогнозировать заранее. Многие из опрошенных соглашаются, что данный показатель не удовлетворяет потребности, и говорят о своих планах в будущем обновлять технику чаще.
Отметили увеличение спроса на сельхозмашины в 2010 году представители предприятий-изготовителей сельскохозяйственной техники. Так, за 7 месяцев т.г. объем реализованной продукции предприятий тракторного и сельхозмашиностроения для перерабатывающих отраслей АПК в Украине увеличился на 74% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Также они реализовали продукции более чем на 2 млрд. грн., что на 82% больше. Увеличили объемы производства товарной продукции по сравнению с 2009 годом ОАО "Брацлав", ООО ПП "Агро-Союз", ОАО "Красная звезда", ОАО "Харьковский тракторный завод", ОАО "Львовагромашпроект", ОАО "Уманьферммаш".
В Министерстве промышленной политики сообщили, что производственные мощности отечественных сельхозмашиностроительных предприятий практически полностью могут удовлетворить потребности сельхозпроизводителей в технических средствах для растениеводства, животноводства, птицеводства и переработки полученного сырья. "Почти 4 тыс. наименований машин и оборудования для АПК способны произвести предприятия, что позволяет механизировать около 82% технологических процессов в сельском хозяйстве", - отметили в ведомстве.
Кроме увеличения производства отечественной техники, растет и ее импорт. Так, белорусское производственное объединение "Гомсельмаш" заявило о готовности поставить в 2010 году в Украину в лизинг комбайны на сумму около $30 млн. (до 300 ед. техники). По данным Министерства аграрной политики Украины, также завершились переговоры о создании совместного с Гомсельмашем предприятия на базе Херсонского машиностроительного завода. Причем еще в октябре 2009 г. эти предприятия заключили соглашение о совместном производстве самоходных зерноуборочных комбайнов пропускной способностью 8, 10 и 12 кг/сек.
Кроме того, на площадях ОАО "Харьковский тракторный завод" начата лицензионная сборка тракторов "Беларус" производства РУП "Минский тракторный завод". Это было закреплено протоколом, подписанным в ходе 18-го заседания межправительственной украинско-белорусской смешанной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества в Киеве 15 апреля.
К тому же, согласно протоколу, белорусская сторона инициировала рассмотрение Украиной возможности предоставления господдержки предприятиям в Киеве и Николаеве для увеличения объемов сборки техники Минского тракторного завода до 4 тыс. ед. в год, а также расширение модельного ряда выпускаемой техники (МТЗ-920, МТЗ-1221, МТЗ-3022).
Уборка овса
Весной т.г. МинАП вело переговоры с российским Ростсельмашем о расширении его присутствия в Украине. Президент ассоциации производителей сельскохозяйственной техники России "Росагромаш", председатель совета директоров промышленного холдинга "Новое содружество" (в который входит компания "Ростсельмаш") Константин Бабкин, экс-вице-премьер-министр Украины Виктор Слаута и министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк договорились, что Украина закупит 2 тыс. комбайнов у компании "Ростсельмаш" при условии кредитования покупки Российской Федерацией.
Не отстает и экспорт. Так, в сентябре т.г. Министерство промышленной политики Украины договорилось об увеличении поставок сельхозтехники отечественного производства в Московскую область. Такие договоренности были достигнуты в ходе заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгосударственной комиссии.
Помимо этого, в начале года также велись переговоры относительно поставок украинской сельхозтехники в Казахстан.
По данным Минпромполитики, украинские предприятия экспортировали в 2009 г. сельхозтехники на 1056,7 млн. грн., а это 41,5% от объемов реализации.
На складах предприятий отрасли и у дилеров по состоянию на 1 января 2010 г. в наличии имелось тракторов 1648 ед., орудий для возделывания почвы - 1525 ед., сеялок - 1520 ед., машин для внесения удобрений - 84 ед. и др., а также достаточное количество запчастей.
Карикатура 12
Следует отметить, что с 2000 г. импорт техники вырос почти в 17 раз, а собственное производство - лишь в 3,6 раза, причем сельхозпроизводителями для этого использовались предоставленные им государственные преференции. При этом правительство приняло постановление, которым запрещено использование сельхозпроизводителями государственных преференций на приобретение импортной техники. В результате объемы импортированной техники уменьшились в 4 раза. Но, несмотря на такое значительное уменьшение импорта и учитывая объемы экспорта отечественной техники, доля импортной сельхозтехники на внутреннем рынке Украины продолжает составлять около 80%.
Эксперты и участники рынка также прогнозируют снижение импорта сельхозтехники в текущем году на 20%. По их данным, в 2009 г. импорт упал в 100 раз - с $24 млрд. до $240 млн. Основной причиной его снижения является дефицит оборотных средств у аграриев, поскольку те имеют ограниченный доступ к банковским кредитам и лизинговым схемам. По мнению представителей отрасли, 70% сельхозтехники изношены, причем больший интерес к новой технике проявляют небольшие и средние хозяйства, которые не имеют крупных кредитных долгов и имеют достаточно средств для покупки техники.
Для ускорения обновления сельхозтехники, по мнению экспертов, государство должно активизировать лизинговые схемы и возобновить форвардные закупки зерна, что позволит аграриям получить "живые" деньги. Участники рынка также считают, что развитие сельхозмашиностроения во многом зависит от поддержки аграриев со стороны государства за счет лизинга, компенсации стоимости сложной сельхозтехники.
В 2010 году банки охотнее стали кредитовать агросектор. Некоторые из них на сегодняшний день финансируют не только программы пополнения оборотных средств для аграриев, но и практикуют инвестиционное финансирование, в частности, закупку сельхозтехники и оборудования.
Готовы выделять деньги аграриям для покупки сельскохозяйственной техники и иностранные банки. Так, например, в начале октября текущего года Американский экспортно-импортный банк заявил о готовности выделить Украине кредит в размере $250 млн. По словам Н.Присяжнюка кредит предусматривает закупку комбайнов John Deere, срок кредита составляет 8 лет, ставка – 4% годовых.
Кроме того, сельскохозяйственные предприятия имеют возможность получить сельхозтехнику на условиях лизинга через компанию "Украгролизинг". В 2009 г. компания поставила аграриям 851 ед. сельскохозяйственной техники на сумму 185 млн. грн. (в 2008 г. - 1,5 тыс. ед. на 185,7 млн. грн.), в том числе тракторов - на 62 млн. грн. (273 ед.), тогда как в 2008 г. – на 53 млн. грн.
В 2010 году компания планировала передать в лизинг 19,4 тыс. ед. техники на сумму почти 2 млрд. грн. За 9 месяцев т.г. было изготовлено и передано аграриям в финансовый лизинг 580 ед. сельскохозяйственной техники на почти 186,3 млн. грн. При этом в текущем году стратегия работы "Украгролизинга" была изменена. Так, аграриям поставлялись не отдельные машины или оборудование, а полнокомплектные машинные комплексы, в том числе для животноводства, хранения зерна и пр.
В свою очередь, министр промышленной политики Украины Дмитрий Колесников считает, что в стране необходимо увеличить объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку сельхозтехники на условиях лизинга. Кроме того, по мнению министра, для дальнейшего развития сельскохозяйственного машиностроения необходимо восстановить механизм 30% компенсации аграриям стоимости сложной техники, а также увеличить финансирование НАК "Украгролизинг" из общего фонда госбюджета. Также он выступает за "реанимацию" работы коммерческих банков в сфере кредитования (на приемлемых условиях) предприятий отечественного машиностроения для АПК для пополнения оборотных средств и технического переоснащения.
В Министерстве аграрной политики также считают, что украинский парк сельхозтехники необходимо модернизировать. Проект по модернизации в министерстве оценили в 40 млрд. грн. Как подсчитали в ведомстве, Украине нужно: комбайнов 50 тыс., в течение десяти лет - 120 тыс. комбайнов, тракторов - 12 тыс. ежегодно. При этом, по данным МинАП, необходимо ввести регистрацию сельскохозяйственной техники, что позволит государству получать данные о наличии и состоянии сельскохозяйственной техники. Сельхозпроизводители, в свою очередь, смогут закладывать зарегистрированную технику в качестве залога в банк.
Кроме того, в рамках подготовки национального проекта "Зерно Украины" Минагрополитики начало поиск компании для реализации инвестпроекта по обеспечению аграриев зерноуборочной техникой. В частности, рассматриваются предложения ведущих производителей зерноуборочных комбайнов в пакете с кредитно-финансовыми условиями поставки в Украину 5000 зерноуборочных комбайнов в течение 5 лет. Ежегодный объем поставок – 1000 комбайнов.
По итогам рассмотрения предложений на конкурентных принципах будет проведен отбор компании, с которой министерство приступит к разработке инвестиционного проекта под государственные гарантии.
Что касается законодательства относительно сельхозтехники, то на сегодняшний день в Украине действуют следующие документы:
- распоряжение КМУ от 23 декабря 2009 г. №1651-р "Об утверждении перечня новой сельскохозяйственной техники и оборудования иностранного производства, аналоги которых не производятся в Украине и которые приобретаются сельскохозяйственными предприятиями в 2009-2010 гг. с помощью механизма удешевления среднесрочных и долгосрочных кредитов";
- распоряжение Кабмина от 11 февраля 2010 г. №365-р "О выделении средств стабилизационного фонда для удешевления кредитов и поддержки отдельных проектов в агропромышленном комплексе". Согласно документу, в 2010 г. Министерству аграрной политики выделяется 1,63 млрд. грн., из них 1,32 млрд. грн. - на безвозвратной основе. Из этой суммы на возвратной основе Кабмин выделил 303,2 млн. грн. в поддержку отдельных проектов в агропромышленном комплексе, в том числе на предоставление кредитов фермерским хозяйствам (129,7 млн. грн.) и на финансирование мероприятий по операциям финансового лизинга отечественной сельхозтехники (173,5 млн. грн.);
- распоряжение Кабинета министров Украины от 2 июня 2010 г. №1165 "Об утверждении состава Межведомственного экспертного совета по вопросам определения приоритетов в производстве новой техники и оборудования для сельскохозяйственных товаропроизводителей";
- постановление Кабинета министров Украины от 2 марта 2010 г. №256, согласно которому был дополнен абзац второй п.4 Порядка проведения государственного техосмотра тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных машин и других механизмов. Теперь инспектирование и проверка сельхозтехники происходит не только по графику, но и по месту нахождения техники.
На сегодняшний день на рассмотрении в парламенте находятся законопроекты: "О внесении изменений в Закон Украины "О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса" относительно принятия дополнительных мер по производству современной конкурентоспособной сельскохозяйственной техники (рег. №4757) и "О внесении изменений в Закон "О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса" о бюджетных ассигнованиях, направленных на финансирование мер по поддержке развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса.
Кроме прочего, Министерство аграрной политики Украины и Государственная таможенная служба Украины 19 января 2010 г. подписали протокол, согласно которому Гостаможслужба Украины предоставляет Минагрополитики информацию относительно экспорта и импорта сельскохозяйственной техники, тракторов, других машин и оборудования, в разрезе стран и областей, накопительным итогом.
Удобрения
В Украине существенно сокращается использование удобрений. В 2009 г. Украина снизила внесение минеральных удобрений по сравнению с 2008 г. на 16%, тем самым нарушив позитивную тенденцию к увеличению их использования, которая наблюдалась с 2000 г. Не лучше обстоят дела и с внесением органических удобрений. По сравнению с 1990 г. на сегодняшний день в Украине их используется в 25 раз меньше. Об этом заявляют аграрные эксперты, подчеркивая, что без последующего прогресса в соблюдении агротехнологий невозможно получить качественный урожай.
Уменьшение спроса на удобрения в Украине специалисты объясняют ухудшением финансового состояния отечественных аграриев и уменьшением объемов их кредитования и призывают руководство страны вернуть сельскохозяйственным производителям льготные условия закупки удобрений и сделать все возможное для сохранения высокого уровня урожайности.
При этом правительство, в свою очередь, старается поддержать аграриев как может. В конце января 2010 года было принято решение об обеспечении в 2010 году сельхозпроизводителей минудобрениями. В частности, распоряжением Кабинета министров Украины от 20 января 2010 г. №174-р были утверждены меры по обеспечению в 2010 году стабильной работы ОАО "Сумыхимпром" по изготовлению фосфорных минеральных удобрений для потребностей украинских сельскохозяйственных товаропроизводителей. А, кроме того, Кабинет министров Украины разрешил Аграрному фонду реализовывать аммиачную селитру из государственного интервенционного фонда, закупленную в 2009 году.
Министерству финансов совместно с Министерством промполитики и Министерством аграрной политики было поручено во время доработки проекта Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" предусмотреть расходы в размере 300 млн. грн. для компенсации сельхозпроизводителям стоимости фосфорных минеральных удобрений отечественного производства.
Также Кабмин утвердил порядок использования в 2010 г. средств стабилизационного фонда, выделенных для осуществления мероприятий по охране и повышению плодородия почв. Согласно постановлению от 29 сентября 2010 г. №892, бюджетные средства выделяются сельскохозяйственным предприятиям на безвозвратной основе для частичной компенсации стоимости минеральных удобрений отечественного производства, приобретенных по прямым договорам или через операторов после 1 июля 2010 г.
В частности, размер компенсации стоимости минеральных удобрений отечественного производства составляет: суперфосфат - 354 грн/т; аммофос - 860 грн/т; нитроаммофоска (суперагро) - 630 грн/т.
Своевременно обеспокоилось Министерство агарной политики Украины и возможностью роста цен на минеральные удобрения. С целью стабилизации цен на внутреннем рынке, а также для обеспечения конкурентного преимущества отечественных производителей минеральных удобрений украинским правительством был отменен сбор в виде целевой ставки к действующему тарифу на природный газ и установлена нулевая ставка на январь-март 2010 г., и до 1 апреля 2010 г. обеспечена стабилизация тарифов на перевозку грузов для предприятий химической промышленности (постановление №1425 от 23 декабря 2009 г.).
Также существенным фактором сдерживания внутренних цен на минеральные удобрения стало решение Межведомственной комиссии по международной торговле приостановить на 3 месяца действие антидемпинговой пошлины на импорт аммиачной селитры из России, нулевая ставка которой начала действовать с 1 февраля 2010 г.
Следует напомнить, что в мае 2009 г. Украина ввела на 5 лет антидемпинговые пошлины на импорт аммиачной селитры из РФ в размере 11,91%, за исключением сотрудничавших с Минэкономики ОАО "Дорогобуж" и ОАО "Минерально-химическая компания "Еврохим", для которых они определены на уровне соответственно 9,76% и 10,78%.
В феврале 2010 г. решением Межведомственной комиссии по международной торговле на основании заявления Союза химиков Украины было возбуждено специальное расследование в отношении импорта в Украину минеральных удобрений с содержанием питательных элементов: азота, фосфора, калия, содержащих более 10% азота, независимо от страны происхождения и экспорта.
Решение комиссии было принято на основании информации, которая содержалась в заявлении Союза химиков Украины за период со второго полугодия 2008 г. по первое полугодие 2009 г., а именно: наличие увеличения импорта в Украину минеральных удобрений – темпы роста составили в абсолютных показателях 12,5%; наличие причинения значительного вреда заявителю – объемы производства сократились на 49,6%, объемы продаж на внутреннем рынке Украины сократились на 34,7%, убытки от продажи на внутреннем рынке Украины увеличились в 1000 раз; наличие причинно-следственной связи между фактом роста объемов импорта в Украину и причинением значительного вреда национальному товаропроизводителю.
В мае 2010 года было решено пролонгировать решение об отмене антидемпинговой пошлины на импорт аммиачной селитры из России до 15 ноября т.г.
По данным Госкомстата, на протяжении сентября-ноября 2009 г. объем импорта азотных удобрений в 38 раз превысил соответствующий показатель 2008 г., что заставляет отечественных производителей удобрений работать на грани убыточности.
При этом в Минпромполитики отмечают, что Украинские химические предприятия имеют все возможности обеспечить аграриев минеральными удобрениями. По данным ведомства, в 2009 году агропромышленному комплексу было отгружено почти 1,35 млн. тонн отечественных минеральных удобрений, что позволило обеспечить потребности предприятий АПК для выполнения комплекса агротехнических работ во время проведения осенних полевых работ 2009 г. и создать соответствующие запасы минеральных удобрений для весенне-полевых работ 2010 г.
О возможности ввода антидемпинговой пошлины на ввоз аммиачной селитры из России вновь заговорили в украинском правительстве в октябре т.г. Так, 15 октября министр экономики Василий Цушко провел заседание Межведомственной комиссии по международной торговле, на котором рассматривался вопрос "о начале промежуточного пересмотра антидемпинговых мер в отношении импорта в Украину нитрата аммония из Российской Федерации".
Средства защиты растений
Согласно данным FАО, потери урожая вследствие повреждения растений вредоносными организмами достигают 35%; по подсчетам специалистов Украинской академии аграрных наук, – 33-48%.
По данным Главной государственной инспекции защиты растений "Головдержзахист", в целом сельскохозяйственным культурам и продукции растениеводства наносят вред более 400 видов насекомых-вредителей, 200 возбудителей болезней, 300 видов бурьянов.
В Украине засоренность посевов сорняками средней и сильной степени составляет 90-98% (15 шт/кв. м), что ведет к снижению производительности культур на 20%. Таким образом, вопрос продовольственной безопасности страны неотъемлемо связан с использованием средств защиты растений, считают эксперты.
При этом ситуация с использованием СЗР в Украине не отличается от той, которая сложилась в сфере использования удобрений. Как уже отмечалось, из-за дефицита средств на проведение посевных кампаний (весенней, осенней), аграрии экономят, в первую очередь, на технологиях, что снижает урожай. По словам начальника департамента снабжения Bayer CropScience Светланы Слатиной, в 2007 г. на гектар земли в Украине средств защиты растений тратилось $4, тогда как в Польше - $20, во Франции и Германии - 110 евро.
Кроме того, следует отметить, что с начала 2010 года на рынке средств защиты растений сложилась сложная ситуация. В декабре 2009 года правительство Украины постановлением №1406 от 23 декабря 2009 г. утвердило перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию в 2010 году. В частности, из перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, исключены средства защиты растений, регуляторы роста, сахарные сиропы.
Данное постановление вступило в силу с 1 января 2010 г.
Однако вследствие принятия постановления был приостановлен импорт средств защиты растений в Украину. В частности, постановление №1406 изменило процедуру получения импортных лицензий на ввоз средств защиты растений. Согласно новому порядку, для получения лицензии компании должны получить согласование не только в Главной государственной инспекции защиты растений Минагрополитики, но и в Минприроды. Однако в срок процедура порядка выдачи разрешительных документов для получения лицензий на импорт и дальнейшего таможенного оформления СЗР принята не была. Так, Министерство окружающей среды разработало временную процедуру для выдачи Согласования на лицензирование импорта в 2010 году. При этом министерство не имело четких сроков, в течение которых рассматривается пакет документов и выдается согласование.
Обеспокоены были ситуацией на рынке СЗР в Украине и общественные аграрные организации. По их мнению, все это могло привести к тому, что аграрии вовремя не получат высококачественные средства, необходимые для ухода за растениями. Без своевременного внесения СЗР средняя урожайность пшеницы может уменьшиться на 10-15 ц/га, снизив при этом не только валовой сбор, но и экспорт.
Высказал свое мнение относительно этого вопроса и председатель Агрохимического комитета Европейской бизнес-ассоциации, председатель департамента средств защиты растений BASF по Украине, Молдове и Кавказу Ханс Бестман, отметив, что затягивание импорта средств защиты растений может уменьшить урожай в Украине на 30%.
"Как нам известно, официальные мероприятия по нормализации процедуры импорта будут предприняты 1 мая. Однако это уже поздно. Пестициды и гербициды необходимы немедленно, ведь весенние культуры нуждаются в обработке уже сейчас. Отсутствие своевременной обработки растений может привести к уменьшению урожая", - отметил он.
Он также отметил, что неопределенность с разрешениями вызовет и проблемы с наполнением бюджета: так, компании не смогут приобрести лицензии, а фермеры, получив меньше зерна, заплатят меньше налогов.
Вопрос был решен. Так, в начале марта пресс-служба Министерства охраны окружающей природной среды Украины сообщила, о том, что ведомство утвердило порядок выдачи лицензий на импорт СЗР. Данное решение было закреплено приказом Минприроды от 25 февраля 2010 г. №104 "Порядок предоставления Минприроды согласования относительно выдачи лицензий на химические средства защиты растений, импорт которых подлежит лицензированию в 2010 г.".
В июле 2010 г. Министерство аграрной политики предложило утвердить порядок проведения государственных аналитических исследований средств защиты растений, ввозимых на территорию Украины, на соответствие их сертификатам качества. Об этом шла речь в разработанном проекте постановления Кабмина, обнародованном на сайте министерства.
Как отметил, министр аграрной политики Николай Присяжнюк, выступая на Украинском зерновом форуме в октябре, Минагрополитики вынесло на рассмотрение КМУ предложение ввести обязательный лабораторный анализ при импорте СЗР. Министр уточнил, что предполагается проводить анализ на стандартные показатели и выразил уверенность в том, что для импортеров качественного продукта не составит труда его пройти.
По экспертным оценкам, объем рынка средств защиты растений в Украине достигает $300 млн. ежегодно. А до 50% СЗР на украинском рынке являются нелегальной продукцией. Большое количество нелегального товара не только влияет на поступления в бюджет, но и затрудняет доступ украинской продукции на внешние рынки. Председатель агрохимического комитета Европейской бизнес-ассоциации Марек Лучак отметил, что у Украины есть хорошая возможность продавать в ЕС сельскохозяйственную и пищевую продукцию. "Однако эту возможность могут разрушить действия небольшого количества нечестных импортеров СЗР", - отметил Лучак.
В себестоимости производства продукции растениеводства СЗР занимают до 10%.
Кроме того, МинАП разработало проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения (относительно поддержки уровня занятости в Украине в условиях мирового финансового кризиса)". Документ предполагает меры по защите внутреннего рынка средств защиты растений в Украине.
Задачей законопроекта является усовершенствование законодательства Украины, регулирующего взимание налога на добавленную стоимость, в связи с введением временного аграрного сбора (сбором облагаются инсектициды, фунгициды, гербициды, родентициды).
Согласно документу, сбор будет взиматься во время ввоза на таможенную территорию Украины в таможенных режимах импорта и реимпорта; при поставке в пределах таможенной территории Украины производителями указанных товаров. Сбор не взимается при поставке товаров в таможенном режиме экспорта (реэкспорта). Ставка временного аграрного сбора составляет 10% от базы налогообложения.
Планируется, что данный закон вступит в силу с 1 января 2011 г. и будет действовать до 1 января 2014 г.
Посевной материал
Зерно 1
Сразу следует отметить, что в 2010 году в Украине была создана Семенная ассоциация. Как отметили аграрные эксперты, образование ассоциации является логическим шагом представителей семенной отрасли с целью защиты своих интересов и продвижения мировых стандартов его развития.
При этом общественные аграрные ассоциации были обеспокоены неединичными случаями попадания контрафактных семян на рынок Украины. Они заявляли еще в начале года о десятках случаев, когда под известными брендами продавались поддельные семена. По словам экспертов, опасность здесь не только в том, что страдает деловая репутация известных производителей, но и в том, что сельхозпроизводитель получает неизвестного качества семена, которые не гарантируют ни урожайность, ни пригодность к выращиванию на определенной территории, ни набор характеристик, на которые рассчитывают аграрии. Отсюда и прямые убытки сельхозпроизводителей.
Поэтому создание Семенной ассоциации было очень своевременным решением.
Так, основными задачами ассоциации являются содействие в достижении прозрачного, эффективного и некоррумпированного рынка семян; соблюдение правил честной конкуренции согласно действующему законодательству Украины; защита прав интеллектуальной собственности в сфере селекции; активное участие в развитии законодательства; содействие адаптации организационной структуры семенной отрасли и стандартов к требованиям международных норм; содействие улучшению имиджа Украины на международном рынке как надежного партнера для инвестиций и ведения бизнеса в сфере семеноводства. Ассоциация будет распространять и пропагандировать международные ценности современного ведения бизнеса в семеноводстве.
Учредителями ассоциации являются ведущие украинские компании, а также украинские юридические лица, учрежденные международными семенными корпорациями, которые осуществляют свою деятельность в сфере селекции и семеноводства и являются владельцами селекционных и генетических продуктов.
Семенная ассоциация Украины является одной из профессиональных организаций, которая создана исключительно по инициативе семенных предприятий как самостоятельная негосударственная структура. Созданию ассоциации предшествовала в течение нескольких лет деятельность профильной рабочей группы, сформированной из представителей субъектов отрасли, для совместного решения насущных вопросов в сфере семеноводства.
Семена являются главным фактором роста производительности сельского хозяйства. По заключению специалистов, только улучшение качества семян может увеличить урожайность сельскохозяйственных культур до 30%. Растущий мировой спрос на аграрную продукцию открывает значительные перспективы для аграрного сектора Украины при условии применения высококачественных семян современных сортов и гибридов.
В завершение хочется отметить, что, несмотря на то, что украинские аграрии привыкли обходиться без поддержки государства, помощь им необходима. Они справляются с посевной и своими силами, но за неимением средств страдает, прежде всего, будущий урожай - снижается урожайность культур и качество полученного зерна.
Посевная – это огромный цикл работ. Использование качественного посевного материала, озонирование семян, рациональное внесение удобрений и средств защиты растений, использование современных методик существенно увеличивают всхожесть и качество посевов. Это дорогостоящие мероприятия, и не все хозяйства могут нести такие затраты, но, как показывает практика, применение современных агротехнологий дает хороший результат. Поэтому уже сейчас должны приниматься решения о поддержке аграриев на государственном уровне.
Справка: 1 гривна = 18,56 тенге
- Регион:
Новости дня
