Для реализации закона об аквакультуре предстоит принять 27 подзаконных актов
1 января этого года вступил в силу один из самых долгожданных документов в сфере АПК – федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
10.02.2014
Источник: SoyaNews
Впрочем, разительных перемен отечественные аквафермеры на себе пока не ощутили. Для этого нужно унифицировать профильное законодательство, а именно привести существующую нормативную базу в соответствие с новым законом.
«К сожалению, до настоящего времени не принято ни одного подзаконного акта, которые необходимо было принять в рамках этого закона, - сказал зампред «Росрыбхоза» Виктор Зарайский, выступая на заседании правления ассоциации в рамках выставки «Зерно-Комбикорма-Ветеринария». – Пять постановлений правительства в настоящее время согласованы и находятся в правительстве. Надеемся, что в ближайшее время они будут подписаны и увидят свет. Кроме того, необходимо еще подготовить 18 ведомственных актов – это приказы, порядки, методики для реализации закона».
Он сообщил, что согласно Дорожной карте, подписанной первым замминистра сельского хозяйства Игорем Маныловым, до конца первого полугодия все необходимые документы должны быть приняты. «Работа по этому направлению идет, в том числе и с нашим участием», - заверил Зарайский.
Продолжается доработка второй версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПВЭД-2). Министерства по-прежнему не могут договориться между собой, каким видом деятельности считать товарное рыбоводство. Минсельхоз настаивает, что эта отрасль и ее продукция должны относиться к разделу 01 «Сельское хозяйство», а Минэкономразвития по старинке относит его к разделу 03 «Рыболовство и рыбоводство». По словам Зарайского, между ведомствами был подписан протокол разногласий и направлен в Росстандарт для дальнейших действий. «Мы неоднократно обращались в правительство, в Минэкономразвития, - говорит он. - Минсельхоз нас поддерживает, но окончательного решения по этому вопросу нет».
«Очень туго идет вопрос с ОКВЭД и ОКПВЭД, - подтверждает председатель правления «Росрыбхоза» Василий Глущенко. - Несмотря на то, что есть закон, где сказано, что товарное рыбоводство – это сельское хозяйство, в тех документах, которые Минэкономразвития представило в Росстандарт для оформления приказа, нас опять относят к рыболовству!».
Внести свою лепту в формирование отраслевого законодательства рыбоводов призвал замдиректора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Григорий Шаляпин, выступая в тот же день на конференции «Инновации в области технологий выращивания и кормления рыб в товарном рыбоводстве». По его данным, для реализации закона об аквакультуре необходимы 9 постановлений правительства РФ и 18 ведомственных приказов. Длительность разработки подзаконных актов он объяснил необходимостью прохождения стадии публичного обсуждения на сайте regulation.gov.ru. Большая часть документов уже размещена там, и у аквафермеров есть возможность внести свои предложения, подчеркнул он.
Сориентироваться в таком ворохе нормативных документов довольно непросто, а потому далее перечислим все подзаконные акты закона об аквакультуре, которые чиновник привел в своей презентации:
Проекты постановлений правительства РФ, необходимых для реализации закона «Об аквакультуре…»:
1) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»;
3) «Об утверждении Порядка определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками»;
4) «Об утверждении порядка организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»;
5) «О внесении изменения в Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44»;
6) «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования установок, сооружений и искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».
«Здесь их шесть, а на самом деле уже ведется работа над девятью», - пояснил Шаляпин.
Проекты приказов Минсельхоза России, необходимых для реализации закона «Об аквакультуре…»:
1. «Об утверждении классификатора объектов аквакультуры, видов работ в области аквакультуры (рыбоводства), рыбоводных хозяйств, объектов рыбоводной инфраструктуры и иных объектов, используемых для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также специальных устройств и технологий»;
2. «Об утверждении справочника в области аквакультуры (рыбоводства)»;
3. «Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
4. «Об утверждении особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
5. «Об утверждении порядка особенностей создания и эксплуатации зданий, строений и сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
6. «Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры»;
7. «Об утверждении методики расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры»;
8. «Об утверждении особенностей разведения племенных объектов аквакультуры, ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры»;
9. «Об утверждении методики по формированию, содержанию, эксплуатации ремонтно-маточных стад в целях сохранения водных биологических ресурсов»;
10. «Об утверждении Порядка ведения реестра ремонтно-маточных стад»;
11. «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов»;
12. «Об утверждении Порядка подачи заявлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование»;
13. «Об утверждении методики учета выпускаемой молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения»;
14. «Об утверждении порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов»;
15. «Об утверждении порядка осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)»;
16. «Об утверждении методики расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)»;
17. «Об утверждении перечня хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов для каждого рыбохозяйственного бассейна»;
18. «Об утверждении порядка переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства путем заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства)».
Анна Соколова
as@soyanews.info
«К сожалению, до настоящего времени не принято ни одного подзаконного акта, которые необходимо было принять в рамках этого закона, - сказал зампред «Росрыбхоза» Виктор Зарайский, выступая на заседании правления ассоциации в рамках выставки «Зерно-Комбикорма-Ветеринария». – Пять постановлений правительства в настоящее время согласованы и находятся в правительстве. Надеемся, что в ближайшее время они будут подписаны и увидят свет. Кроме того, необходимо еще подготовить 18 ведомственных актов – это приказы, порядки, методики для реализации закона».
Он сообщил, что согласно Дорожной карте, подписанной первым замминистра сельского хозяйства Игорем Маныловым, до конца первого полугодия все необходимые документы должны быть приняты. «Работа по этому направлению идет, в том числе и с нашим участием», - заверил Зарайский.
Продолжается доработка второй версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПВЭД-2). Министерства по-прежнему не могут договориться между собой, каким видом деятельности считать товарное рыбоводство. Минсельхоз настаивает, что эта отрасль и ее продукция должны относиться к разделу 01 «Сельское хозяйство», а Минэкономразвития по старинке относит его к разделу 03 «Рыболовство и рыбоводство». По словам Зарайского, между ведомствами был подписан протокол разногласий и направлен в Росстандарт для дальнейших действий. «Мы неоднократно обращались в правительство, в Минэкономразвития, - говорит он. - Минсельхоз нас поддерживает, но окончательного решения по этому вопросу нет».
«Очень туго идет вопрос с ОКВЭД и ОКПВЭД, - подтверждает председатель правления «Росрыбхоза» Василий Глущенко. - Несмотря на то, что есть закон, где сказано, что товарное рыбоводство – это сельское хозяйство, в тех документах, которые Минэкономразвития представило в Росстандарт для оформления приказа, нас опять относят к рыболовству!».
Внести свою лепту в формирование отраслевого законодательства рыбоводов призвал замдиректора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Григорий Шаляпин, выступая в тот же день на конференции «Инновации в области технологий выращивания и кормления рыб в товарном рыбоводстве». По его данным, для реализации закона об аквакультуре необходимы 9 постановлений правительства РФ и 18 ведомственных приказов. Длительность разработки подзаконных актов он объяснил необходимостью прохождения стадии публичного обсуждения на сайте regulation.gov.ru. Большая часть документов уже размещена там, и у аквафермеров есть возможность внести свои предложения, подчеркнул он.
Сориентироваться в таком ворохе нормативных документов довольно непросто, а потому далее перечислим все подзаконные акты закона об аквакультуре, которые чиновник привел в своей презентации:
Проекты постановлений правительства РФ, необходимых для реализации закона «Об аквакультуре…»:
1) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»;
3) «Об утверждении Порядка определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками»;
4) «Об утверждении порядка организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»;
5) «О внесении изменения в Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44»;
6) «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования установок, сооружений и искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».
«Здесь их шесть, а на самом деле уже ведется работа над девятью», - пояснил Шаляпин.
Проекты приказов Минсельхоза России, необходимых для реализации закона «Об аквакультуре…»:
1. «Об утверждении классификатора объектов аквакультуры, видов работ в области аквакультуры (рыбоводства), рыбоводных хозяйств, объектов рыбоводной инфраструктуры и иных объектов, используемых для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также специальных устройств и технологий»;
2. «Об утверждении справочника в области аквакультуры (рыбоводства)»;
3. «Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
4. «Об утверждении особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
5. «Об утверждении порядка особенностей создания и эксплуатации зданий, строений и сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)»;
6. «Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры»;
7. «Об утверждении методики расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры»;
8. «Об утверждении особенностей разведения племенных объектов аквакультуры, ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры»;
9. «Об утверждении методики по формированию, содержанию, эксплуатации ремонтно-маточных стад в целях сохранения водных биологических ресурсов»;
10. «Об утверждении Порядка ведения реестра ремонтно-маточных стад»;
11. «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов»;
12. «Об утверждении Порядка подачи заявлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование»;
13. «Об утверждении методики учета выпускаемой молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения»;
14. «Об утверждении порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов»;
15. «Об утверждении порядка осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)»;
16. «Об утверждении методики расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)»;
17. «Об утверждении перечня хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов для каждого рыбохозяйственного бассейна»;
18. «Об утверждении порядка переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства путем заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства)».
Анна Соколова
as@soyanews.info
регион:
Россия
