Работа над проектом федерального закона об использовании биомассы и органических отходов завершена
Доработка проекта федерального закона, направленного на создание благоприятных условий для использования биомассы и отходов, в том числе в целях генерации тепловой и электрической энергии, завершена. В настоящее время он проходит согласование в исполнительных органах государственной власти.
13.10.2014
Источник: SoyaNews
Об этом заявил Константин Гусов, секретарь межведомственной рабочей группы по разработке данного законопроекта, на конференции «Биотехнологии: Современное состояние и перспективы развития переработки отходов в сельском хозяйстве», прошедшей в рамках деловой программы выставки «Золотая осень», пишет SoyaNews.
Напомним, около года назад распоряжением правительства была учреждена дорожная карта развития биотехнологий и генной инженерии. В соответствии с ней Минсельхоз России совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти (Минэнерго, Минпромторг, Минэкономразвития, Федеральная служба по тарифам) уполномочен внести в правительство проект федерального закона, направленного на создание благоприятных условий для использования биомассы и отходов, в том числе для энергетических целей – выработки тепловой и энергетической энергии.
Для работы над законопроектом летом 2014 года Минсельхозом России была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители профильных федеральных органов государственной власти, хозяйственных и научно-образовательных организаций. «В рабочую группу мы включили не только представителей органов государственной власти, но и представителей научных организаций, бизнеса, и, как оказалось, не ошиблись», - прокомментировал состав группы г-н Гусов, добавив, что органы государственной власти «в известной степени осторожно относятся к новым технологиям» и выделяют средства из бюджета на подобные проекты очень осторожно, в то время как бизнес, хорошо знакомый с плюсами и минусами биотехнологических направлений, оказал группе большую помощь.
По словам секретаря группы, работа над законопроектом завершена, и в настоящее время он проходит согласование в исполнительных органах государственной власти.
Говоря об основных изменениях, которые планируется внести в законодательство в данной сфере, Гусов выделил следующие.
«Во-первых, законопроект впервые определяет понятие биомассы, включает его в состав закона “Об электроэнергетике”, - сказал он. - Раньше законодательство ограничивалось тем, что перечислялись виды биомассы, которые могут использоваться в энергетических целях (это и отходы сельского хозяйства – растениеводства и животноводства, и растительная масса, которая выращивается специально для энергетических целей, это торф и другие виды биомассы). Однако, понимания того, что такое биомасса, не было. Сейчас мы это определение разработали, оно, как нам кажется, учло все поступившие предложения».
Во-вторых, в закон “О развитии сельского хозяйства” будут включены мероприятия по использованию отходов сельского хозяйства, в том числе методом биотехнологии, как направление государственной поддержки сельского хозяйства. «Это позволит инициаторам таких проектов получать соответствующую государственную поддержку, рассчитывать на субсидии или гранты или иные формы поддержки, которые будут предоставляться в рамках государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.», - пояснил Гусов.
В-третьих, планируется внести изменения в федеральный закон “Об отходах производства и потребления”. «Мы решили запретить захоронение тех отходов, которые целесообразно использовать с технологической точки зрения и с экономической», - сказал эксперт, добавив, что список будет достаточно «гибким» и включит перечень отходов, переработка которых не повлечет для производителей больших потерь в плане рентабельности бизнеса.
Соответствующие поправки в закон “О концессионных соглашениях” сделают возможным заключение таких концессионных соглашений в отношении объектов по использованию и обезвреживанию промышленных отходов. «Это скорее не для сферы сельского хозяйства, а для сферы промышленности, - объяснил Гусов. - Это открывает возможность государственно-частного партнерства в этой сфере, когда государство сможет с помощью концессионных соглашений поддерживать переработку и обезвреживание промышленных отходов».
Изменения коснутся также федерального закона “О плодородии земли”. Эта поправка направлена на то, чтобы государство субсидировало не только применение химических удобрений, но и органических и органоминеральных удобрений – в частности, получаемых из отходов животноводства и торфа.
«Мы возлагаем надежду на то, что эти пять направлений поправок будут большим шагом вперед, - цитирует слова Гусова SoyaNews. - Пусть эти меры поддержки, может быть, не окажут глобального воздействия на сферу переработки отходов, но это первый шаг вперед. <…> Надежду внушает то, что другие министерства наши поправки в целом одобрили, взаимопонимание достигнуто. Закон получает шанс на прохождение».
Мария Горькова
cor@soyanews.info
Напомним, около года назад распоряжением правительства была учреждена дорожная карта развития биотехнологий и генной инженерии. В соответствии с ней Минсельхоз России совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти (Минэнерго, Минпромторг, Минэкономразвития, Федеральная служба по тарифам) уполномочен внести в правительство проект федерального закона, направленного на создание благоприятных условий для использования биомассы и отходов, в том числе для энергетических целей – выработки тепловой и энергетической энергии.
Для работы над законопроектом летом 2014 года Минсельхозом России была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители профильных федеральных органов государственной власти, хозяйственных и научно-образовательных организаций. «В рабочую группу мы включили не только представителей органов государственной власти, но и представителей научных организаций, бизнеса, и, как оказалось, не ошиблись», - прокомментировал состав группы г-н Гусов, добавив, что органы государственной власти «в известной степени осторожно относятся к новым технологиям» и выделяют средства из бюджета на подобные проекты очень осторожно, в то время как бизнес, хорошо знакомый с плюсами и минусами биотехнологических направлений, оказал группе большую помощь.
По словам секретаря группы, работа над законопроектом завершена, и в настоящее время он проходит согласование в исполнительных органах государственной власти.
Говоря об основных изменениях, которые планируется внести в законодательство в данной сфере, Гусов выделил следующие.
«Во-первых, законопроект впервые определяет понятие биомассы, включает его в состав закона “Об электроэнергетике”, - сказал он. - Раньше законодательство ограничивалось тем, что перечислялись виды биомассы, которые могут использоваться в энергетических целях (это и отходы сельского хозяйства – растениеводства и животноводства, и растительная масса, которая выращивается специально для энергетических целей, это торф и другие виды биомассы). Однако, понимания того, что такое биомасса, не было. Сейчас мы это определение разработали, оно, как нам кажется, учло все поступившие предложения».
Во-вторых, в закон “О развитии сельского хозяйства” будут включены мероприятия по использованию отходов сельского хозяйства, в том числе методом биотехнологии, как направление государственной поддержки сельского хозяйства. «Это позволит инициаторам таких проектов получать соответствующую государственную поддержку, рассчитывать на субсидии или гранты или иные формы поддержки, которые будут предоставляться в рамках государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.», - пояснил Гусов.
В-третьих, планируется внести изменения в федеральный закон “Об отходах производства и потребления”. «Мы решили запретить захоронение тех отходов, которые целесообразно использовать с технологической точки зрения и с экономической», - сказал эксперт, добавив, что список будет достаточно «гибким» и включит перечень отходов, переработка которых не повлечет для производителей больших потерь в плане рентабельности бизнеса.
Соответствующие поправки в закон “О концессионных соглашениях” сделают возможным заключение таких концессионных соглашений в отношении объектов по использованию и обезвреживанию промышленных отходов. «Это скорее не для сферы сельского хозяйства, а для сферы промышленности, - объяснил Гусов. - Это открывает возможность государственно-частного партнерства в этой сфере, когда государство сможет с помощью концессионных соглашений поддерживать переработку и обезвреживание промышленных отходов».
Изменения коснутся также федерального закона “О плодородии земли”. Эта поправка направлена на то, чтобы государство субсидировало не только применение химических удобрений, но и органических и органоминеральных удобрений – в частности, получаемых из отходов животноводства и торфа.
«Мы возлагаем надежду на то, что эти пять направлений поправок будут большим шагом вперед, - цитирует слова Гусова SoyaNews. - Пусть эти меры поддержки, может быть, не окажут глобального воздействия на сферу переработки отходов, но это первый шаг вперед. <…> Надежду внушает то, что другие министерства наши поправки в целом одобрили, взаимопонимание достигнуто. Закон получает шанс на прохождение».
Мария Горькова
cor@soyanews.info
регион:
Россия
